工业经济是一个地区经济快速发展的重要“助推器”，工业化程度直接决定一个地区的经济发展速度和水平，决定一个地区的综合实力。对于欠发达地区的龙泉市，如何在宏观经济政策从紧的背景下，优化集约配置各类资源要素，突出产业重点、加强产业培育，强化产业支撑，实施工业强市发展战略，壮大经济整体综合实力，是当前面临的现实而又紧迫的问题。

一、龙泉特色行业和规模企业发展的基本情况

“二次创业”以来，龙泉工业经济结构有了明显的改善，工业投入不断增大，产品技术含量、工艺技术水平逐步提高，发展后劲不断增强，工业经济的发展具备了一定的基础。

1、产业结构基本形成。已基本形成了以汽车空调配件、太阳伞、木制工艺品、青瓷、宝剑等产品为主的五金汽配、竹木制品、青瓷宝剑、农副产品加工、医药化工、矿产业、文教体育用品等七大特色行业雏形。

2、总量不断扩大。从七大行业的纵向发展比较，总量明显扩大。一是规模企业队伍不断壮大。七大特色行业规模企业数从2000年33家增加到2004年的87家，竹木制品、五金汽配、青瓷宝剑三大行业规模企业数为60家，占规模企业比重为69%；二是行业规模不断扩大。2004年，七大特色行业实现产值28.08亿元，比2000年全市总产值增长60%，占全市工业的比重为91.2%，七大特色行业中有五个行业年产值超过亿元，其中竹木制品业成为唯一年产值超过10亿元的行业；五金汽配业增幅最大，比去年同期增长77.8%，青瓷宝剑行业次之，同比增长65.3%。

3、工业投入不断增多。“十五”期间全市技改投入比“九五”期间翻了一番。2002年、2003年、2004年全市在建技改项目分别为37项、57项、37项，计划投资额达18.17亿元。其中五金汽配行业投资额在1000万元以上技改项目最多，计划投资额达3.1亿元，居全市各行业之首；竹木制品业技改项目最多，达28项。

4、企业创新能力有所提高。近几年来，龙泉大力引导企业进行管理创新、技术创新，取得了一定的成效。一是企业的管理方式有所改善。采用国际标准和国家标准、运用先进管理体系加强质量管理等企业不断增多，全市通过ISO9000质量管理体系认证的企业达到了31家，其中五金汽配行业居首，竹木制品业次之。二是企业的技术创新能力有所提高。大多企业重视新产品的开发，广泛应用新技术和新工艺，企业发展呈现了勃勃生机。目前全市已有省级高新技术企业2家，省级科技型中小企业6家，省级技术创新项目7项、高新技术产品3项、新产品1项，主要集中在五金汽配行业和青瓷宝剑行业。

5、工业外向度不断提高。全市有外贸出口实体40家，比2000年增加了34家，2004年全市生产企业完成自营出口1366万美元，比去年同期增长108%。五金汽配业具有自营出口权企业达16家，自营出口增幅居各行业之首；竹木制品业中的太阳伞、木制工艺品主要依赖出口，龙泉已成为全国重要的太阳伞出口基地；以金龙刀剑公司、蒋氏刀剑、郑氏刀剑为龙头出口型企业，拉动了宝剑行业的高速发展。

6、提供了大量就业机会。龙泉的大多行业属劳动密集型产业，技术水平较低，生产相对粗放，对劳动力的需求量大，为广大的下岗职工和农村劳动力提供了就业的渠道和创造了收入来源。七大特色行业现有从业人员1.84万人，占全社会劳动力的8.9%，其中青瓷宝剑行业企业主要为原国有集体下岗和失业人员创办。五金汽配、竹木制品、青瓷宝剑三大行业解决了1.48万人就业。

7、提高了龙泉知名度。青瓷宝剑是我市特有的传统产业，随着企业技术创新能力的提高，产业升级加快，以及近年来几次展示会的成功举办，龙泉青瓷宝剑的知名度不断提高，龙泉的名字享誉全球，各路人士纷沓至来，带动了我市旅游业，推动了我市经济的发展。

从龙泉特色产业的发展情况分析，特色产业发展已经有了一个比较清晰的轮廓。一是竹木制品业是我市规模最大行业，五金汽配业增长幅度最高。二是竹木制品、五金汽配是我市规模企业最集中的行业。三是竹木制品业吸纳就业人员最多，五金汽配、青瓷宝剑吸纳下岗工人最多。四是竹木制品业税源最丰富，五金汽配业税收增长最快，青瓷宝剑业次之。

二、龙泉工业主导产业的确定及其发展优势

工业主导产业的选择既要考虑到宏观经济背景，又要考虑到发挥本地优势，既要包括现有的成长或成熟产业，同时又要综合地方资源、就业带动、潜在发展力等因素。一般遵循这样几个原则：具有广阔的成长空间、具有较强的产业带动、具有提供大量的就业岗位能力、具有较强的地方财政贡献能力、具有明显的地方特色。根据这些原则，结合龙泉产业结构的实际情况和国家产业发展导向，综合产业发展趋势，应确定五金汽配行业、竹木制品业、青瓷宝剑业为龙泉重点培育扶持的三大主导产业。这三大产业具有以下发展优势：

1、资源优势。龙泉是浙江省重要林区，有“浙江林海”的美誉，全市森林覆盖面积达78.4%，竹资源也非常丰富。竹木资源的优势为龙泉竹木制品业快速发展打下结实的基础。

2、市场优势。加入世贸组织，我国对汽车工业实行一定时期的保护，汽车生产企业增多，同时随着汽车进入家庭，汽车消费成为领航消费，汽车配件生产企业发展机遇增大、市场前景广阔。再加上一批走南闯北、经验丰富茶丰五金人，五金汽配业将逐步成为龙泉的朝阳产业之一。

3、基础优势。青瓷宝剑是我市的传统产业，已有几千年的发展历史，龙泉青瓷、龙泉宝剑享誉天下，有大批技艺精湛的工艺美术大师和工艺师，技术熟练工人丰富，近年来涌现出了一批以生产包装瓷和外贸产品为主的优势企业。

三、龙泉三大主导产业培育的目标设想

从上述的分析看，对龙泉三大主导产业培育和发展方向的初步设想是：加快建立五金空调汽配制造基地；不断壮大竹木制品业，把一块板、一把伞、一件玩具做强做大；大力提升青瓷宝剑业，发展日用瓷、开发工艺剑。

    1、加快建立五金空调汽配制造基地。五金汽配业是龙泉发展潜力最大的行业，其各项指标增幅居全市之首，成为我市工业发展的主要增长点。一方面要大力培育五金汽配生产企业，不断提高企业的生产能力，不断延伸产业链，建设五金空调汽配制造基地；另一方面引导企业进行整合，实现强强联合，强弱联合、弱弱联合，逐步创立自主品牌，增强企业的竞争力，增强发展后劲。

2、把一块板、一把伞、一件玩具做强做大。无论是经济总量还是产业关联度，还是对地方财政的贡献和吸纳就业方面，无论是产业发展的梯度，还是资源的配置，龙泉竹木制品业都具有其他行业无可比拟的优势。加快竹木制品业的技术创新，产品结构调整，鼓励精深加工，把一块板、一把伞、一件玩具做强做大，是竹木制品业发展的方向。

3、发展日用瓷，开发工艺剑。青瓷宝剑是龙泉的传统优势产业，对提高我市的知名度，带动其它产业的发展起着一定的作用。大力提升传统产业文化内涵，提升青瓷宝剑产业水平，加快产品结构调整，发展日用瓷，开发工艺剑，加快发展外贸产品，壮大青瓷宝剑行业，是发展壮大青瓷宝剑业的必由之路。

四、实施“3+n工程”，大力培育三大主导产业和若干家重点骨干企业

1、正确定位，加强产业规划引导，促进可持续发展。主导产业的培育是一项复杂的系统工程，市委、市政府要加强主导产业的发展指导，组织行业龙头企业，并邀请相关行业专家对主导产业发展进行正确定位和进一步的充分认证，按照“一个产业、一个规划、一套措施、一抓到底”的要求，研究制订一个先粗后细、分步实施的主导产业近、中、长期发展规划。逐步形成以大沙五金汽配科技园为龙头，巩固茶丰五金生产基地；以太阳伞园区和安仁木制玩具园区为支撑，带动八都竹木产业园，张村村头木制工艺品园发展；以青瓷宝剑园区为窗口，整合上洋、宝溪等传统青瓷宝剑生产资源，从而推进三大主导产业的可持续发展。

2、实施“扶优、扶新、扶强”战略，着力培育若干家重点骨干企业，扩大工业经济总量。龙头企业的发展壮大，乡镇特色块状经济形成，是主导行业强质扩量的基础，有选择的着力培育若干家主业突出、核心竞争力强的重点龙头企业，从而形成龙头企业带动千家万户零部件生产企业共同发展的集群发展格局。一是加大政策扶持。对确定的主导产业和重点工业企业，要制定相应的扶持政策，在用地、项目建设、税费征缴、信贷扶持等方面给予具体的优惠和倾斜；二是实施信息化带动战略。加快推进企业的制造过程信息化、管理信息化、电子商务等进程。以市十强工业企业和“五个一批”企业的信息化建设和传统产业的信息技术应用为重点，提高产品的附加值和主导行业的竞争力。三是实施质量强企战略。质量是企业的生命线，引导重点企业加强全面质量管理，采用国家和国际标准，提高产品质量。四是实施品牌战略。在市场经济条件下，品牌是企业的核心竞争力，要增强企业创立品牌的意识，鼓励引导企业争创自主品牌，以品牌效益实施规模扩张，提高竞争力。五是实施人才兴企战略。人才是企业发展的宝贵财富，建立健全人才队伍，采取送出去培训、请进来辅导等多种方式，着力提高企业人才的素质。

3、实施集聚整合，推进统筹发展，壮大主导产业。着力加强工业园区建设，促进一切资源优化集约配置，促进生产要素向园区集聚，充分发挥资源、要素的集聚共享效应，从而实现主导产业的集约化、规模化发展，壮大主导产业规模。首先要搞好工业园区的空间规划，合理布局工业园区，构筑产业集聚发展平台。其次各工业园区要错位发展，加快园区基础设施建设，完善配套服务，为主导产业的集聚发展打好基础。重点加快五金汽配科技园一期、二期、三期建设，促使所有入园企业竣工投产。同时加快茶丰老园区的整合兴建工作，为企业提供发展空间。加快青瓷宝剑园区和上洋-宝溪青瓷产业带的集聚发展效应，壮大提升传统产业。加快搞好安仁木制玩具园、龙渊张村木制工艺品园区、八都竹木产业园区的规划，合理定位，促进竹木制品业持续增长。

4、加快技术进步，增强发展后劲。技术进步是推动重点企业和主导行业发展的源动力，是发展的永恒的主题。一是全市每年要保证一定量的技改投入，首先要围绕培育三大主导产业加强项目库建设，为明年和今后发展储存一批项目。其次每年推出十大技改项目重点实施，加强对重点项目的协调、跟踪服务。再次技改扶持政策要向三大主导行业倾斜，技改贴息资金80%要用于扶持主导产业和骨干企业。二是着力推进企业技术创新，加快主导行业的技术开发和新产品开发。首先要抓紧建立五金汽配、竹木制品业的行业技术服务中心，进一步完善青瓷宝剑研究院和重点企业的技术研发中心，尽快提高产品的科技含量，增强竞争力。其次抓好技术引进、人才引进，加强与科研院所的合作交流，强化科技支撑。

5、实施“走出去”战略，拉动主导产业发展壮大。鼓励企业实施走出去、引进来的发展战略，努力开拓国际市场，扩大产品出口，借力发展壮大。一是抓好结构调整，确保外贸出口持续快速发展。首先要继续鼓励扩大本地产品出口。其次指导企业开展加工贸易。重点指导五金汽配行业开展加工贸易。二是培育有效外贸经营主体，增强核心竞争力。重点培育一批外贸骨干企业，积极发展新的出口主体。三是鼓励企业“走出去”。鼓励企业走出去在境外设立贸易机构、办事处，建立国际营销网络。鼓励生产经营企业“走出去”开展对外投资。鼓励企业走出国家参展。四是突出重点，盘活存量，加大招商引资力度。以企业为主体、项目为主体、园区招商为主体，加大招商引资力度，有选择的引进一批企业和项目。

6、规范完善行业协会，充分发挥行业协会的职能作用，促进主导行业整体竞争力的提升。行业协会是由同行业经济组织自愿组成的行业自律组织，是市场经济活动中的一个重要中介组织，是政府和企业之间的桥梁和纽带。要大力引导三大主导产业协会建立新型管理体制，引导行业协会扩大覆盖面，吸收同行业的绝大多数企业，增强协会的代表性。引导行业协会开展行业统计、行业调查、参与行业发展规划、发展战略、产业政策的制订等工作，提高协调内部关系，合力开拓市场能力，促进主导产业整体竞争力的提高。