二次创业战略实施以来，我镇按照“农业大镇、工业强镇、商贸重镇”的经济发展思路，克服乡镇改造相对滞后、经济基础薄弱等不利因素，进一步解放思想，加快发展步伐，花大力气抓好投资软、硬环境建设，吸引方方面面的资金到八都投资兴业，促进我镇经济迅速发展，总体上看，全镇的投资环境有了新的改善。一是全镇党员干部优化经济环境的意识逐步增强。通过镇党委、政府召开的各种会议、兴办领导干部思想作风建设学习班、基层机关行风建设等一系列活动，使大家了解到经济发展软环境现状与经济发展要求的差距，与先进乡镇的差距，与基层和投资者要求的差距，统一广大干部群众的思想，增强服务意识，提高了“加快发展不仅要有良好的硬件环境，更要有优越的软环境”的认识。二是积极推进规范服务，公开承诺取得了可喜进步。近几年来，驻镇各部门开展了规范服务、公开承诺活动，有的驻镇部门公开了办事内容，公开了办事条件、流程、时限和收费标准。有的驻镇部门结合自己的工作特点，在转换职能、面向基层做好服务，提高行政效率方面进行了积极的探索，使政府职能由管理型向服务型转变迈出了新的步伐。三是注重集镇文明的建设。今年4月份以来，在集镇范围内进行街道综合整治工作，使镇容镇貌焕然一新。

    但是，应该看到，经过近几年整治，我镇的经济发展软环境虽然有了较大的改善，但与其他市县的先进乡镇相比，与发展经济要求相比，与投资者的呼声相比还存在一些明显差距：

    1、政府的职能转变与经济发展仍不相适应。尽管有关驻镇部门为职能转变做了许多有效工作，但在转变过程中，仍然存在重审批、轻服务的现象。而且，驻乡镇部门是市直单位的派出机构，只是机械地理解政策规章，简单地照搬照套条文规定，审批以我为主，服务不够主动、热情、不能为群众投资者排忧解难。

    2、“三乱”现象仍然存在。一是收费不出示收费许可证、收费标准。企业反映，个别执法部门收费从来不出示收费依据和标准。二是各种培训办班太多、收费高。企业反映每年各类培训班太多，而且都收费，有的收费较高。三是报刊杂志征订数量多，往往指令性摊派。各部门要求企业征订报刊杂志太多，有的执法部门还利用年检、审批等环节强制摊派报刊杂志。

    3、为投资者的服务不到位。有的部门只强调按自身固定程序办事，致使有些政策承诺难以兑现，难以取信于投资者。

    4、法治水平还不高，投资环境仍不够宽松。一些执法部门随意到企业进行各种检查，动辄就处罚，有的执法程序不规范，执法随意性较大，尤其是收取费用，无论是收费还是罚款，收费规定弹性过大，致使投资者的合法权益得不到有效保障。

要实现“八都农业农村现代化”的目标，进一步的提升竞争能力，就必须把优化八都经济软环境工作列为一项永不竣工的“工程”，常抓不懈。要在全镇努力营造一个“人人都是经济环境、事事关系经济环境、处处维护经济环境”的良好氛围。积极营造亲商、富商、安商、乐商的良好经济环境，塑造八都新形象。

    要抓好经济环境这一“优化工程”就是要进一步明确目标和要求。具体来说就是要明确优化六种经济发展软环境：

   （一）进一步推进政府职能转变，积极营造统一公开高效的政务环境

政务环境是打造经济软环境优势的重要标志。我们必须要进一步转变政府职能，着力建立廉洁高效、运转协调、行为规范、行政透明的行政管理体制。在发展八都经济的舞台上，政府的角色不是演员，而是为演员服务的人员。我们的职责是创造优良的经济发展软环境，为企业创造投资的条件，并尽可能提供各种优质的服务。要提高行政效率，提高服务水平和质量，提高政务公开的程度。要充分发挥政府办事大厅的作用，积极建立“一站式”服务，“一窗式”受理，切实规范政府行为，实现权力和责任紧密挂钩，权力和利益彻底脱钩，从源头上防止和治理腐败。

服务水平的高低和质量好坏，是企业和投资者对经济环境的最直接的感受。在改善经济环境工作中，一定要形成一套积极主动、办事快捷、管理科学的服务机制。为企业和投资者提供全程式、贴心式、保姆式的优质服务。要按照“三个有利于”的标准，创造性地执行好有关规定，在严格遵守党和国家方针政策的前提下，把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济和政治待遇等有关政策放到比较宽松的一个程度，放到让企业和村民满意的程度。督促各部门坚持和完善各类社会承诺制，加强和市直单位的联系，对企业和投资者实行“一窗受理、首问负责、时效控制、急事急办、责任追究”的服务制度，切实为投资者排忧解难。

可见，信用是一种承诺，也是一种变化。通过信用文化可以恢复与确立人与人之间的信任，达到社会和谐，从而使我们的经济能够实现更快、更优、更好的发展和增长。因此，优化经济环境，信用环境是第一位的因素。我们要通过加快“信用八都”建设，树立“开明、诚信、高效”的形象。“开明”就还要着眼长远、算大账，让投资者有回报；“诚信”就是要言而有信，一诺千金，诚实守信；“高效”就是要雷厉风行，投资者的合理要求马上就办，立即去办。我们集中力量，采取措施，有效地加强和提升信用程度，以诚实守信来进一步塑造良好信誉。同时，要大力加强公民道德宣传教育，强化企业和村民的信用意识和信用道德，引导教育村民做诚实守信的人。总之，要在八都镇范围内，大力营造讲求诚信的浓厚氛围。

要加强法律服务工作，充分发挥法庭、司法所和派出所职能作用，切实维护投资者的合法权益。要依法及时审理调解涉及投资者的各类纠纷案件，提高办案水平。要规范执法行为和收费行为，千方百计降低投资者的成本，严格执行收费许可证制度，继续充分有效发挥企业交费登记卡的作用。要建议行政执法过错责任追究制。对行政执法人员受到有效投诉的，要进行严肃查处。要配合公安部门打击各类严重经济和刑事犯罪，保 障投资者经济运行安全、人身财产安全、合法利益安全。

要以有利于经济发展的舆论氛围作为改善经济环境的先导，积极围绕我镇“1234工程”建设，充分利用各类舆论宣传阵地，广泛深入宣传我镇的投资和创业环境，提高知名度，树立良好的对外开放形象，努力营造全民“亲商、爱商、富商”的浓烈氛围。要始终坚持正确的舆论导向，把八都建成一流经济建设软环境的重大措施，逐渐形成的政策优势和区位优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去，为八都经济环境建设提供良好的舆论环境。同时，也要突出搞好舆论监督，对于扰乱和破坏经济的人和事一经发现，要及时公开曝光，有效发挥舆论导向作用。有关驻镇部门也要把公开曝光与从严从快查处结合起来，以推动经济环境建设。

优化经济软环境是镇党委、政府今后一段时期的一项重要工作任务，也是全镇广大干部群众的责任所在。经济环境建设关键在领导，责任在部门，落实在措施。

    全面改善和优化经济环境，说到底，就是要在全镇上下营造一个干部人心齐、百姓民意顺、社会风气好、投资者满意度高的干事大氛围、创业大环境。它既是一项内容丰富、重点突出、涉及面广、工作范围大、要求标准高的系统工程，更是一场小局服从大局、局部服从整体的利益格局大调整。为此，一是要统一思想，提高认识。各级领导干部要深刻认识保护环境就是解放生产力，改善环境就是发展生产力，营造环境就是创造生产力的观念，切实把优化环境工作作为大事抓在手，放在重要位置。二是要加强领导，实行“一把手”工程。要采取措施，加强对优化经济环境工作的组织协调力度，完善组织领导机构和制度。要把环境建设放在和经济建设同样重要的位置来抓，做到一手抓经济建设，一手抓环境建设，进一步形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的良好局面。三是要认真研究和制定配套措施和实施细则，认真研究、客观分析，针对本单位的实际情况，对优化和改善经济环境工作作出全面有效的部署，使优化投资环境成为领导、干部、群众的自觉行为，并进一步狠抓落实到位。

    优化经济环境要取得明显成效，关键还在于认真落实到位。为此，一是要层层分解目标责任。各驻镇部门一定要认真对照优化经济环境的总体要求，根据实际情况，层层进行责任分解，进一步细化责任目标，确保把各项任务目标落实到位、落实到人。做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。二是要推行首问责任制。凡是到政府工作、反映问题、咨询情况的，被接触的第一位同志即为首问人，该位同志要负责热情接待介绍，不得以任何理由加以推诿。通过首问责任制，把责任目标真正落实到每个人，每个岗位，使人人有责任，人人有压力。三是要加大跟踪督查力度。要真正把发展经济的压力转变成营造良好经济环境的动力，把各驻镇部门的潜能转变优化经济环境的效能，就必须进一步加强督办检查。党政领导要经常督查经济环境工作，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见。对于重点项目、重点案件、突出问题，领导要亲自加强协调处理和督查督办，真心实意地帮助企业和投资者切实解决各种矛盾和问题。要高度重视投资者的投诉，尽心尽责，做好调查处理工作，严格防止不了了之，切实让投资者投诉有门，解决有路，对经济环境充满信心。

    优化经济环境是一项系统工程，我们要进一步加大解放思想的程度和创新发展的力度，调动一切积极因素，大胆探索优化经济环境的有效方法和途径。一是要研究建立科学的经济环境评价和激励机制。坚持每年组织投资者、机关干部、个体经营户，通过召开座谈会、走访投资者、问卷调查等形式进行投资环境综合分析评估。对工作效率高、服务积极主动、热情周到细致，且在评估中名列前茅的部门和个人给予表彰，对评估较差的部门和个人，给予公示，限期整改。逐步在实践中摸索出一整套有利于优化经济环境的制度，并不断健全、完善、充实、提高。二是要激发机关活力。要勇于改革机关的工作机制，积极推广“五制”：政务公开制、服务承诺制、投诉举报制、责任追究制、行风评议制。要以是否有利于改善和优化经济环境为标准，不断采取措施，激发和调动广大机关干部参与优化经济环境的积极性和创造性，并把优化经济环境转变为一种自觉的行动。三是结合实际、大胆创新。努力探索优化经济发展软环境的各种办法和措施，着力拓展新思路，借鉴新方法，实现新突破，打造八都投资兴业的乐士。

    优化经济发展环境是一项系统工程，持续时间长、任务比较繁重，涉及方方面面，为此，必须充分调动一切积极因素，形成上下齐心、左右协调、内外互动的良好工作局面。镇委、政府要按照优化经济环境的目标要求，发动干部群众形成一种营造经济发展环境的合力。一是要进一步加强组织领导，切实加强对优化环境工作的组织领导力度，要采取有效措施把这项工作放上重要议事日程。加强部门组织协调，对职责范围内的事要及时处理到位。二是要抓住领导干部和机关干部这个关键。经济环境好不好，领导是关键。要把优化经济环境工作列为考核部门工作和领导实绩的一项重要内容，作为领导和机关干部提拔使用的一个重要依据。要使广大机关干部在工作中认真参与，努力用自己踏实有为的工作态度、令人信服的工作实绩来为优化经济环境做出应有的贡献。四是要提高群众的参与程度。要采取多种形式，广泛宣传，大造声势，使广大人民群众支持和参与优化经济发展软环境工作。同时，对影响经济发展软环境的各种行为，敢于抵制，敢于举报。总而言之，要通过全镇机关干部和广大群众不懈的努力，在全镇上下合力打造优化经济环境的浓厚氛围，形成一个“人人都是经济环境、事事相关经济环境、处处维护经济环境”的工作格局，为八都实现新的跨越作出新的贡献。