一、加强廉政文化建设，是新形势下加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的必然要求

    我们党和国家在改革开放和现代化建设的过程中，高度重视党风廉政建设和反腐倡廉工作，先后出台了一系列的法律、法规和规章制度，取得了巨大的成就。但党风廉政建设方面还存在着许多不尽如人意的地方，反腐倡廉工作面临的形势仍然比较严峻。重大的腐败案件，特别是窝案、串案在一些部门和单位时有发生，不正之风在一些行业和领域还比较严重。个别党员干部拜金主义、享乐主义和极端个人主义的不健康思想严重存在，把我党的宗旨和党员的义务抛在脑后或忘得一干二净，甚至缺乏一个公职人员应有的职业道德，而是把党和人民赋予的权力当做牟取私利的手段；个别党员干部法制观念淡薄，迷信“有钱能使鬼推磨”，办事讲究“潜规则”，把拉关系、走后门、行贿等手段作为屡试不爽的法保；有的党员干部对不正之风和腐败行为采取无奈、容忍、默许的态度，把一些不良的风气和腐败现象作为可以接受的行为和生活方式，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理。凡此种种，廉政文化建设滞后是其重要的原因。

    二、加强廉政文化建设，对进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉工作必将起到积极的推进作用

    廉政文化以“科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”其内容丰富、形式多样，贴近实际、贴近生活、贴近群众，易被广大党员、干部、群众所接受和深受欢迎。以廉政文化的影响力来推进党风廉政建设，是党风廉政建设史上的一次重大革新、突破和升华。相对于传统的党风廉政和反腐倡廉教育，廉政文化建设夯实基础、层次更高、内涵丰富、视野宽大，并具有其五个特有的功能和作用：一是引导作用。廉政文化是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的先进文化。它以廉政为前提，以清廉为基础，以廉为荣、以腐为耻，引导人们坚持什么，反对什么，赞扬什么，批评什么。使人们的思想和行动带有明显的倾向性，在积极健康向上的廉政文化环境中的人们，不想干坏事，不敢干坏事，即使干了坏事再也不会去干了，在这样的环境里能使坏人变好。在消极落后糟粕不健康的文化环境中的人们，好人想干好事也干不成，即使干了好事也可能不会多想多去干更多的好事，在这样的环境里能使好人变坏；二是凝聚作用。廉政文化能使人们深刻地认识到它是一种先进文化，先进文化熏陶下的广大党员、干部、群众就能知道进行党风廉政建设和反腐倡廉工作的极端重要性。为此，廉政文化能使人们形成共同的理想信念和组织纪律观念，保证广大党员、干部、群众在思想上、政治上、行动上与代表中国先进生产力，代表中国先进文化的前进方向，代表最广大人民群众利益的中国共产党的一致性；三是美化作用。廉政文化是一种美文化、崇高文化，它内容美、形式美。它通过人们内心深处的感悟，会产生一种美感，这种美感是人们积极向往和所追求的，从而使人们分清什么是善，什么是恶，什么是美，什么是丑，什么样的人和事是对的、美的；什么样的人和事是错的、丑的，这样的社会就会形成一种美好的廉政风气，使人人知道廉政光荣、腐败可耻；四是监督作用。廉政文化是强化监督制约的有效途径，有利于增强全党全社会的监督意识，在更大的范围建立健全监督体系，推动监督措施的落实。廉政文化要求国家公务人员必须廉洁从政，既清白做官，又明白做人。廉政文化的监督作用能唤起人们的主动监督意识，通过人们的监督使腐败分子内心产生强烈的震撼，使他们充分认识到千万双人民群众雪亮的眼睛在盯着他，党和政府反腐败决心的强大，人民群众反腐败力量的强大，使得他们不得不在腐败面前悬崖勒马、痛改前非、重新做人；五是警示作用。廉政文化的前提是廉洁，在廉洁环境里成长起来的党员、干部就能为政清廉，为政清廉的党员、干部以他们的实际行为影响人、教育人、鼓舞人，他们的言行将起到潜移默化，熏陶感染的作用。通过个别腐败案例的宣传教育和现身说纪说法，使人们牢固树立“不想腐败、不会腐败、不要腐败”的思想，从而起到警示自己、警示别人、警示后人的作用。

   1、发挥大宣教格局的作用，充分调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性。廉政文化建设需要多部门的配合，各单 位的密切协作，全社会人人的参与。各级党委、政府要切实加强领导，把廉政文化建设纳入党的建设和文化建设的整体规范，统一安排、统一部署、统一落实。同其他各项重要工作一样，进行同部署、同检查、同考核、同奖惩。组织部门要抓好廉政人才的培训工作，把为政清廉的优秀人才使用到重要岗位；纪检监察机关要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；宣传部门要抓好正反面典型人物的榜样教育和警示教育。各级领导干部要以身作则，率先垂范，带头做廉政文化建设的组织者和实践者，广大党员、干部要模范执行廉政建设的有关制度和规定，在全社会营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、为廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚，在党员、干部、群众中形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反贪”的良好氛围。

   2、拓展廉政文化建设领域，让廉政文化进家庭、进校园、进农村、进社区、进企业、进军营。一是廉政文化建设要从娃娃抓起。父母是孩子的第一位老师，父母和家庭每一位成员的言行将直接影响娃娃的成长进步。据报载，鞍山市邮政局倾汇分局某所储蓄员张某，年仅17岁，却先后利用负责本单位储蓄存款工作之便贪污公款9万多元，成为我国最年青的贪污犯。这个典型案例告诫人们，反腐倡廉工作要从娃娃抓起，让娃娃从小认识到腐败行为的危害性，提高对腐败的辨别力，增强免疫力。廉政进家庭，对树立良好的家风和美德，建立美好的文明家庭将起到积极的作用；二是廉政文化建设要从学校抓好。中小学生是祖国的未来和希望，是建设有中国特色社会主义事业的接班人。加强对他们的廉洁教育意义特别重大，同时也是贯彻落实中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育的实际行动。加强对他们的廉政文化教育和宣传，其实是把对党员、干部，特别是领导干部的监督“关口前移”，是从源头上进行治理腐败的重要举措。为此，中小学和大学要利用各种形式和教育手段加大廉洁知识的宣传和教育；三是廉政文化建设要从农村抓起。随着改革的深入和市场经济的发展，农村的面貌和农民的生活发生了巨大的变化，农村集体经济不断增加，各项公益事业不断建设，村干部的各种腐败行为也不断出现。为此，党的基层组织要注意抓好农村党员、干部、群众的廉政文化教育，以廉建村、以廉强村、以廉兴村，增强法制观念，加强村级财务的监管力度，让廉政文化建设在农村扎根开花；四是廉政文化建设要从社区抓起。社区的工作直接影响和体现城市全面建设的概貌，抓好社区居民的廉政文化建设对于推进城市两个文明的建设将起到积极的作用。为此，各街道党工委要注重在社区党员、居民中扎实开展廉政文化建设，利用举办社区广场文艺、黑板报、宣传栏等形式大力宣传廉政文化，使廉政文化建设的重要性家喻户晓；五是廉政文化建设要从企业抓起。国家的主要经济来源是企业，同时企业的党建工作又相对薄弱，如何在激烈竞争的市场中求得企业的更大发展，廉政文化建设能为企业的生存与发展保驾护航。为此，企业要在争取最大利润的同时，加强党的建设和廉政文化建设；六是廉政文化建设要从军营抓起。常言道：“铁打的营盘，流水的兵”，军队是社会大家庭中的一员，这个社会是开放的社会，新兵入伍，老兵退伍，士兵提干，干部转业是部队的常事。为此，在军营中开展廉政文化建设教育意义更加重大，榜样的力量是无穷的。

   3、充分运用各种文化阵地和艺术形式大力宣传廉政文化建设的作用，使广大党员、干部、群众的廉政理念、廉政意识入脑入心。一是充分利用广播、电视、电影、报刊、杂志等新闻媒体，大力宣传廉政文化建设的重要性；二是充分运用各种文化艺术阵地进行讲廉政故事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、颂廉政人、倡廉政风；三是在各类学校和院校、党校中举办廉政文化演讲会、辩论会、知识竞赛等，扩大廉政文化建设的影响力；四是积极举办广场文艺等，大力宣传反腐倡廉的先进人物和腐败分子的反面典型人物，通过现身说廉说法，在人们心中产生 强烈的敬畏和震撼；五是充分利用黑板报、宣传橱窗、横幅、标语等大力宣传廉政文化建设的作用，在全社会营造巨大的廉政氛围。

   4、充分利用现代科学技术构筑廉政信息平台，提高廉政文化建设宣传教育的实效性。信息化网络具有辐射范围广和快速、便捷、共享等特点，是传统的传媒无法相比的，可极大地增加党风廉政宣传教育工作的辐射力、吸引力、感染力、说服力，增强廉政文化宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，同时又是加大反腐倡廉工作科技含量的具体体现。积极引导广大党员、干部、群众运用互联网进行有效的廉政信息交流，运用手机短信快速传递廉政信息等，使党员、干部、群众在潜移默化、润物无声，不知不觉中接受教育。

   5、建立廉政测评机制。廉政测评不仅能够提高社会各界和广大人民群众更加关心廉政建设、支持廉政建设、弘扬廉政建设、参与廉政建设的热情，而且通过量化测评，使各级党组织和广大人民群众进一步了解党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效性。为此，纪检监察部门要设计好党风廉政建设和反腐败成效体系，建立定期走访党代表、人大代表、政协委员和行风监督员、特邀监察员制度。结合各部门和行业特点，制定科学的测评办法，对各部门和行业风气进行定期调查、测评。对一些专项的廉政教育活动也要进行测评，根据活动的次数、知晓度、认知度、理解度等，评估宣传教育的有效性。

   6、借助先进典型人物的榜样和示范作用，构筑拒腐防变的思想道德防线。先进典型人物体现着时代的精神，闪烁着廉洁奉公的光彩，用先进典型人物来对照自己、激励自己、警示自己，让广大党员、干部、群众自省自励。对先进典型的人物如焦裕绿、孔繁森、郑培民、任长霞等进行大张旗鼓的宣传，在全社会形成学先进、赶先进、超先进的良好风气；对腐败分子的反面典型人物要严厉惩治，使他们身败名裂、倾家荡产、后悔莫及，这样就能有效地遏制不正之风和腐败现象的蔓延，取得党风廉政建设和反腐败斗争的伟大胜利。