自“二次创业”以业，通过清费减负、公开办事程序、建立督查机制等强有力的措施，我市经济发展软环境有了明显改善，各项工作都取得了新的成绩，全市经济社会各项事业得到快速发展。但与形势发展要求相比，与群众和企业的要求相比还存在着一定差距，主要表现在：一是服务质量尚须进一步提高。一些部门的办事环节仍然过多、时间过长，审批方式不合理，一些部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象仍然存在，“吃拿卡要”和“中梗阻”现象还时有发生。二是政策落实力度尚须进一步加大。一些部门落实优惠政策和承诺不到位；一些部门在落实政策中存在走样现象；有的政策在落实中有失公正。三是经济发展的诚信度尚须进一步加强。有的投资者反映，在我市投资似乎有“前恭后倨”、“前热后冷”的感觉，初来乍到时上上下下把他们当宝贝，那种主动热情为投资者服务的劲头着实让人感动。可一旦落户后，待有些问题需要对上协调尤其是需协助调处周边矛盾纠纷时，就逐渐没有了那份热情劲。

    当前经济发展软环境方面存在的问题，是社会上各种因素交织作用的结果，深入分析这些问题，同干部作风方面存在的严重问题有着必然的联系。其主要表现在：一是有的思想解放不够，不善于把党的路线、方针、政策同本地区、本单位的实际结合起来；二是有的习惯于计划经济体制下的工作方式和工作方法，缺乏社会主义市场经济条件下开展工作的本领，习惯于强迫命令，行政干预；三是有的缺乏大局意识和全局意识，对上级的政策有利的就执行，不利的就拖延，以致出现政策落实不到位、管理错位和执法越位的现象；四是有的重管理轻服务，只管理不服务，层层设卡，办事拖拉，效率低下；五是有的受部门或个人利益的驱动，利用职权搞乱收、乱罚、乱摊，“吃拿卡要”等等。因此，要把干部队伍作风建设贯穿于机关效能建设的全过程和优化经济发展软环境的方方面面。

作为欠发达地区，要加快龙泉经济发展步伐，追赶全省发展水平，就必须认真解决好干部队伍作风建设和经济发展环境建设这两大课题，走“区位不优环境补”、“硬件不优软件补”的路子。要通过效能建设，着力营造“人人都是发展环境，个个都是投资环境”的浓厚氛围，真正叫响优化经济发展环境的品牌，以作风促环境，以环境促发展。

    1、加强效能建设，解决好效率难提高的问题。提高效率、优化环境是加强效能建设的目的所在。效能建设中，一是要切实改革审批制度，从行政行为的权力型向规则型转变。要改革不适应市场经济规律和国际规则的管理制度、审批权限和行政方式，规范行政审批权力，建立健全合乎市场经济规律和国际惯例的法律法规。要切实转变作风，以规则型行政方式取代权力型行政方式，依法行政，依规办事。要大幅度减少行政审批事项，赋予基层和企业更大的自主权和决策权。要巩固和强化市政府审批中心的作用，实行一条龙服务、一站式审批，简化办事程序，完善办事制度，减少办事环节，提高办事效率，建立勤政、廉洁、高效的政府管理和服务体制。二是要着力规范行政行为，从强制命令型向引导服务型转变。各部门工作要以为市场和企业提供社会服务和协调社会秩序为重点，严厉查处和打击影响经济发展环境的突出问题，为企业营造良好的发展环境。要规范收费行为，实行收费公示制，设立收费公示牌，实行“收缴两分离”、“收支两条线”制度，所有行政事业性收费由执收、执罚单位开出票据，由银行代收进入财政专户。要实行会计结算中心制，加强对收缴经费的监督和管理。三是要大力推行政务公开，从行政行为的封闭型向开放型转变。各部门要继续按照公正、便民、规范、高效的要求，积极推行政务公开和服务承诺制度，逐步建立起各承诺部门对政府负责，政府对人民负责的机制，全面树立政府机关言必信、行必果的良好信誉。对“暗箱操作”、承诺不兑现、失信于民的部门和单位要公开曝光，切实提高行政过程的民主化和透明度。

    2、加强作风建设，解决好服务难到位的问题。服务水平的高低和质量的好坏，是企业和投资者对经济环境的最直接感受。为此，我们必须进一步加强干部队伍作风建设，一是要强化“管理就是服务”意识。要切实把社会群众和投资者的利益放在首位，以我们的努力工作、良好服务，切实维护他们的合法权益，绝不允许那样“管理就是罚款、服务就是收费”的现象滋生蔓延。二是要营造良好的服务环境。要全面推行全程代理制和首问责任制，从引进企业办证、立项直到开业，坚持跟踪服务，并主动协助企业解决发展中遇到的一些困难和问题，使投资者更加坚定到龙泉投资的信心。三是要打造一支高素质的服务队伍。要在全市各级机关和广大公务员员广泛开展“立足本职创一流，争做人民好公仆”活动，大力弘扬爱岗敬业、恪尽职守、乐于奉献、敢为人先、勇争一流的精神，以对人民极端负责的态度对待每一项工作，以求真务实的作风抓好每一项工作，以群众和企业满意为最高标准落实好每一项工作。只有这样，经济发展软环境才能真正得到优化，我们的事业才能发展，才能取信于民。

    3、加强督促检查，解决好制度难落实的问题。优化经济发展环境，关键在于认真落实到位。为此，一是要层层分解目标责任。各部门、各单位要认真对照优化经济发展环境的总要求，根据实际情况，层层进行责任分解，进一步细化责任目标，确保各项任务目标落实到位、落实到人，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。二是要加强效能监察。要以效能监察投诉中心为平台，以执行浙江省“四条禁令”、丽水市“五条禁令”、龙泉市“三个不准”和《龙泉市公务人员行政过错责任追究办法（试行）》为抓手，进一步加大效能投诉查处、督办和联办的力度，确保政令畅通、令行禁止，切实让投资者投诉有门，解决有路，对经济环境充满信心。三是要提高群众的参与度。要采取多种形式，广泛宣传，大造声势，使广大人民群众支持和参与优化经济发展软环境工作。同时，对影响经济发展软环境的各种行为敢于抵制，敢于举报。总而言之，要通过全市机关干部和广大群众不懈努力，在全市上下合力打造优化经济发展软环境的浓厚氛围，形成一个“人人都是经济环境，事事相关经济环境，处处维护经济环境”的工作格局，为龙泉实现新的跨越作出新的贡献。