一、学习风气进一步浓厚。我市各级机关、部门普遍重视加强学习，不断提高机关干部的政治理论素养和业务水平。各部门各单位把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想等作为一项重要的政治任务来抓，并联系思想实际和工作实际认真组织讨论，自觉找差距，不断深化认识。通过学习，广大领导干部进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解和把握，进一步认识到新形势下坚持与时俱进、切实加强和改进干部队伍作风建设的重要性，进一步认清了领导干部在推进全市改革和发展大业中所肩负的重要使命。为适应转变政府职能的新要求，市委举办了中青年干部培训班，市级机关还组织开展了行政许可法、2000年之后录用的全体公务员现代公共管理基础教育等一系列培训活动。各部门各单位结合具体工作，重视加强业务知识和业务技能的学习培训。通过广泛深入地开展学习教育活动，广大机关干部的政治觉悟进一步提高，观念有了新的转变，为经济和社会发展服务的本领得到增强。

龙泉市委、市政府积极开展机关效能建设，通过创建“三中心一大厅”和便民服务中心，通过落实市直单位挂钩驻村联系、干部“三诊”，通过建立“大督查机制”等活动，促使各级机关的服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作效能不断提高，为全市经济建设快速健康发展营造了一个高效、优质、宽松的环境。

  （一）是机关作风得到进一步转变。通过学习教育，机关干部充分认识到优化软环境的必要性， 牢固树立了“人人都是投资环境，处处代表政府形象”的意识，并以“百姓是天，客商为重，企业至上”的服务理念，积极开展了市直单位挂钩驻村联系、 “一人连一户，帮扶特困户”、组织有关职能部门深入企业，现场办公主动帮助企业解决困难等活动。同时，各部门、各单位结合自身实际，出台了行业禁令，主动接受社会监督：开通了“96178”投诉电话；建立了“剑川廉政网”，开展网上投诉；向社会聘请了35名监督员。今年4月23日，我市还组织了27个部门开展“阳关投诉”活动，接待咨询240余人次，发放宣传资料2070份，对投诉做到件件有落实，事事有交待，得到了广大群众的普遍好评。

  （二）是依法行政水平有了新的提高。审批项目多、程序繁锁、效率低下等问题，不仅严重阻碍了经济发展，也为腐败滋生提供了条件。为彻底改变这种现状，我市积极采取措施，深化了行政审批制度改革。按照“精简、统一、效能”的原则，坚持依法行政，规范执法，文明执法，从制度上解决多头执法、多层执法、执法空白等问题。严肃查处了拖拉推诿、刁难设卡、敲诈勒索、态度粗暴等违法违规行为，认真治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查现象。特别是通过第二轮审批制度改革，审批事项从379项减少到176项，减幅为55.56%，审批时限由原来4556个工作日缩减到2861个工作日，提速了35.79%。2003年，全市共招商引资86个项目，合同投资额达4.58亿元和694万美元，实际到位资金2.6亿元和37.1万美元。同时结合《行政许可法》的实施，由市法制办协同有关部门，进一步对审批事项进行清理，扩大“绿色通道”的服务范围。通过行政审批制度改革，极大地提高了办事效率，规范了审批行为，使行政审批中心成为防止暗箱操作的“阳光工程”、为民服务的“便民工程”和政府对外的“形象工程”。

  （三）以反面典型警示教育广大党员干部。我市以“塔石林业站事件”为载体，坚持做到把反面惩处警示与正面典型引路相结合，严肃查处群众反映强烈、问题严重、情况属实的人和事，以重点突破进行查改促整体推进机关效能建设。市纪委、监察局、市机关效能监察投诉中心根据群众举报，对“塔石乡林业工作站损害群众利益，破坏经济发展软环境”案件进行了严肃查处，并在各地各部门认真组织开展专题讨论，进行深刻反思。要求广大机关干部从“塔石林业站事件”入手，结合实际，对照“九查九看”和“五条禁令，三个不准”检查，及时发现存在的问题，及时整改，及时总结。针对龙泉市行政审批中心“下班前2分钟”事件和小梅镇政府服务中心事件，龙泉市效能办高度重视，责成有关部门深入调查，及时进行了查处和整改，使广大党员干部的纪律观念明显增强，扎实有效地推进了机关效能建设。

   (四)干部队伍建设进一步加强。近年来，市级机关各部门各单位进一步深化干部人事制度改革，努力激发机关内部动力和活力，收到了良好效果。在干部的选拔任用上，积极推行了考察责任制、任前公示制、公开选拔制和试用期制等，逐步建立和完善了选人用人的全程工作制度，促进了选人用人质量的提高。同时，对市级机关热点部门、热点岗位进行轮岗交流，在市级机关中层干部中推行竞争上岗，较好地促进了机关干部队伍年龄结构和知识结构的优化，促进了队伍素质的提高，对于解决机关干部“动力缺乏症”起到了有效的推动作用。

    经过全市上下的共同努力，通过不断加强干部队伍作风建设，我市各部门各单位都发生了可喜的变化，机关形象进一步改观、干部队伍作风有了明显的改善、机关工作效率有了一定提高，但我们也要清醒地看到，与人民群众和投资者的愿望、与基层和企业的要求、与加快发展的新形势、与先进地区相比，干部的思想作风建设还存在一些薄弱环节，我市经济发展软环境建设还需进一步加强。具体表现在：1、思想解放程度还不够，认识上不到位，有厌倦情绪。少数部门在执行政策时，总是囿于条条框框的约束，拘泥于照搬照抄，解决发展中的问题办法不多，缺乏敢为人先的勇气和胆略，错过了许多很好的发展机会。2、群众观念、服务意识还不够强。一些部门和单位习惯于“管”字当头的工作思维和方法，不是积极主动地为经济发展提供优质服务，营造优良发展环境，而是部门、个人利益至上，“冷、横、硬”，“吃、拿、卡、要”等现象依然存在。3、工作效率还不够高。个别干部作风漂浮、不抓落实，处事时情况不明、信息不灵，议而不决、决而不断，拖拖拉拉，非但没有方便群众，反而增加环节，给基层和企业带来麻烦。这些现象的存在，严重损害了政府形象，阻碍了经济发展。我们必须采取切实有效的措施，认真加以解决。

   三、突出重点，狠抓落实，及时整改，努力营造良好的经济发展软环境

    优化经济发展环境是一项长期而艰巨的任务，各部门各单位要继续按照市委、市政府的统一部署和要求，紧紧围绕“重在提质、贵在提速”的总要求，牢固树立“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的思想意识，突出“行政提速”主题，着力改善机关作风，全面提高工作效率，努力建设更加优良的经济发展软环境，使龙泉真正成为投资的热土、创业的乐园。

   （一）着眼长效机制，完善制度建设，进一步规范管理。要建立健全各项制度，认真抓好信息反馈，活动登记、联席会议、现场办公、干部挂职锻炼以及绩效考评等制度的落实。认真贯彻落实我市《关于开展机关效能建设的实施意见》、《龙泉市领导干部管理监督若干意见》、《龙泉市公职人员损害经济发展行为处理办法》、《龙泉市效能告诫暂行办法》、《龙泉市机关效能建设干部培训方案》、《龙泉市公务员能力建设和绩效考核若干意见》等各项规章制度，以长效机制来巩固和加强干部队伍作风建设。

   （二）不断创新服务模式，增强政府服务功能。各部门、各单位必须把为民、利民和便民作为全部工作的立足点和出发点，突出服务职能。要进一步更新服务理念，开展走访企业活动，建立服务企业例会制度，带头进企业门、知企业情、送企业需、解企业难。各窗口服务单位也要适应市场经济发展的需要，以市场为导向、客户为中心，不断改善服务态度，做到以笑脸相迎、以满意答复相送。要不断创新服务模式，争取在全市服务窗口推行“24小时预约服务”，公布服务电话，全天候受理企业、基层和群众提出的要求，做到特事特办，随到随办。同时要积极推广工商局率先实行的AB岗“无缺位服务”，做到A岗不在B岗递补，B岗不在A岗递补，确保前来办事的企业和群众不会遇到服务的缺位。

    （三）强化监督，加大依法行政力度。一是充分发挥各级机关效能监察投诉中心的作用，健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必接、有诉必理，受理的事项做到“事事有回音，件件有着落”，并适时对投诉办理情况进行通报。二是充分发挥广大业主的反向监督作用，采取召开座谈会、发测评表、设立客商投诉中心等形式，征求企业意见。三是充分发挥新闻舆论的监督作用。对严重损害经济发展环境的行为严肃处理后，还要进行公开曝光，起到查处一个，教育一片的效果。
　 （四）注重典型推动，严厉惩戒破化经济发展软环境的行为。以“塔石林业站事件”等实践深入讨论为载体，坚持抓点示范，以点带面，推动全局。要进一步加大监督检查和执纪办案力度，不断拓宽和畅通举报投诉渠道，认真受理群众举报和投诉。对企业和投资者投诉的问题要实行专项督办，特别是对违反审批制度，弄权勒索，梗阻政令落实，损害企业和个人利益的行为，招商引资工作中发生的失职渎职行为，以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查等行为，要做到举报投诉必查，一查到底，快查快结，查实必纠加大整顿和规范市场经济秩序的力度，对欺行霸市、坑商害商的从严查处，努力营造利于安居乐业、易于发展创业的良好社会环境。