经济发展环境的优劣,决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。大量事实证明,哪里环境好,哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流,就会形成优势明显的“洼地”效应,就会带来经济的快速发展;哪里环境不好,不仅外地投资者望而却步、难以光顾,就是本地经商者也会纷纷“出逃”,各种资源也会大量流失,必然导致人财两空,发展停滞。当前,全国各地在争先恐后地加快发展,竞争态势咄咄逼人。在这种情况下,谁的思想更解放,政策更优惠,环境更宽松,谁就能争来项目,引来资金,赢得发展的主动权;反之,就会丧失发展机遇,陷于被动。可以说,今后的发展成也在环境,败也在环境。谁在治理环境上用力多,谁就会成为成功者。而经济发展环境竞争力强弱的关键在于干部的工作作风的优劣。龙泉查丰五金业的兴衰发展史就是很好的例证。
服务环境问题,这是一个欠发达地区必须优先解决却又“久攻难下”的老大难问题,其症结在于干部的工作作风。干部的工作作风体现着党的性质和宗旨,体现着党的形象,体现着为经济工作服务的质量。干部作风的好坏关系人心向背,关系事业的成败,关系党和政府在人民群众中的威信。大量事实说明,一个地方的工作,成在干部作风,败也在干部作风;群众对干部的评价,敬佩的是作风好的干部,不满意的是作风差的干部。在当前全民招商引资、推动我市经济快速发展的新形势下,干部的工作作风也是生产力,是第一竞争力。所以,干部工作作风的转变,对于我市经济的发展关系重大,意义深远。归纳总结当前干部作风中存在的问题以及应对措施成为当务之急。
干部作风问题的集中表现
一是思想解放程度不够。计划经济体制下形成的传统观念根深蒂固,一些干部的思维方式、工作方法不适应形势的发展。有的仍然习惯于行政命令,管死的手段多,放开搞活的办法少;观念不新,工作中患得患失,缺乏与时俱进、主动服务思想;“管理就是收费,服务就是同醉”,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的干部习惯于用条条框框指导工作;有的干部思想观念比较陈旧,接受新生事物比较慢,缺乏超前意识和预见性;有的干部思想保守,缺乏敢闯敢干的精神和勇气。怕改革,怕创新,惟恐失败影响声誉和前途,导致在工作中缩手缩脚。这些与新时期党对干部的要求不相适应。
二是精神状态不佳。责任心不强,整天混日子,不学习、不读书、不钻研业务,对本职业务一知半解。面对新形势、新问题、新矛盾、新困难,部分干部意志消沉,怨气十足,精神不振,缺乏创新的精神和战胜困难的勇气;甚至不安心工作,按部就班,被动应付,对待工作推诿扯皮,敷衍塞责。满足于过去,得过且过,毫无进取精神。
三是纪律观念不强。有的部门管理松懈,作风松弛,纪律涣散,不能严格执行上下班纪律,干部迟到早退、不假而走现象时有发生,上班时干些与工作无关的事,甚至有少数干部在工作时间玩扑克、打麻将、上网聊天等。对上级的指示、政策,有利就执行,无利就不执行,表现为老百姓深恶痛绝的“中梗阻”。在当前机关效能建设中有的部门和工作人员只不过是应付上级检查,表面看管理严格,纪律严明,实则不然。
四是工作不扎实、不落实。深入实际调查研究不够,不了解群众所急、所想、所盼、所怨,拉大了与群众的距离。工作中片面强调客观原因,缺乏主观能动性,或者以会议落实会议,以文件落实文件,讲任务级级下放,抓落实雷声大雨点小。工作措施不力、落实不到位。对治理经济环境说的多、做的少,缺乏强有力的手段和办法,出台的政策措施得不到落实,一些部门和单位乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题屡禁不止,严重干扰企业正常生产经营、损害外商利益的事件还时有发生。有的部门工作中急功近利,将“刚性规定”变成“柔性操作”的问题,办事程序与审批手续裁而不减;有些干部作风飘浮,工作中敷衍赛责、欺上满下、从中作梗。
五是法律意识、群众观念淡漠。不学法、不懂法、不坚持依法行政;对待群众态度生硬,作风粗暴。有的干部遇事不与群众商量,不宣传、不鼓动,不愿做耐心细致的思想政治工作,群众缺乏应有的知情权、参与权、选择权、监督权,致使群众意见很大。少数机关工作人员服务意识差,特权思想严重。有的态度生冷横硬,工作推诿扯皮,办事效率低下。有的将手中的权力当作谋取私利的资本,吃拿卡要,乱做乱为,不给好处不办事,给了好处乱办事。依法行政水平不高,法制意识也不够强,处事常常带有“人治”成份。个别执法干部热衷于执法“玩”法,把职权用在讲情面、徇私情上,执收执罚凭人情关系自由裁量、差距大,对“关系户”与“平民户”、“本地人”与“外地人”的执法结果可能会截然不同。
解决干部作风问题的对策
一、加强学习 ,保持谦虚谨慎态度。学习法律法规,学习业务知识,学习他人先进经验,学习为人民服务的本领。现在有些干部,总认为自己毕业于大中专院校,或者去进修获个研究生文凭就够了,不再学习,走上工作岗位也有几个年头,因而在学习上或多或少存在满足感,与“两个务必”对干部素质的要求存在一定差距,要建设一支高素质的干部队伍,必须以谦虚、谨慎的态度严于治学,1、要硬化学习指标,要建立和健全“评学”、“考学”、“述学”制度。2、要制定学习规划。应当切合本部门实际,秉着缺什么就学什么、补什么的原则,向干部推出一批学习篇目,并下气力抓实抓细,避免“空学”、“盲学”。3、要提倡学以致用。引导干部弘扬理论联系实际的马克思主义学风,将理论学习成果转化为工作的动力和解决问题的方法,进一步提高干部分析问题、解决问题和驾驭市场经济的能力。
二、解放思想,弘扬开拓创新精神。1、要加强党员干部开放意识的教育。从思想根源上解决干部队伍中存在的“怕”字,克服畏难情绪,以时代飞速发展、社会不断进步的形势,激励干部增强改革开放意识,增强责任感、使命感和危机感,真正理解不进则退的道理,培养干部的改革气魄和进取思想。2、要营造干部勇于开拓进取、勇于创新的社会氛围。从体制和制度上为干部开拓工作壮胆,支持和激励干部思想解放,勇于改革创新的潮头。3、要解除不少干部存在的“枪打出头鸟”的心病和顾虑,引导干部心系改革开放大业,心想如何开拓工作、创新事业。
三、健全机制,创造百舸争流氛围。目前,干部队伍中人浮于事,得过且过,“做一天和尚撞一天钟”的现象比较普遍。因此,要提高干部队伍整体素质,必须健全机制,创造党员干部百舸争流的竞争氛围。1、要强化实绩考评制度。在量化工作目标的前提下,加大干部年度考核的力度。营造“无功便是过”的工作环境,把工作实绩作为和衡量干部的一项重要内容,奖勤罚懒,奖优罚劣。2、要坚持干部“能下”制度。通过组织人事部门考核、群众测评,给干部年度工作打分、定位,对表现差的干部要改任非领导职务或降职、免职;属一般干部的作待岗或下岗分 流处理。3、要建立工作通报制度。以效能建设为契机,建立单位及个人月工作通报制,成立督查小组对工作进行督查通报。
四、严明纪律,追求雷厉风行。通过机关效能建设,干部作风带来了新的变化,但离党和人民的要求还有一定的差距,还需要我们对干部作风中存在的问题对症下药,努力营造便民、高效、快捷的工作作风。1、要定期整改。结合干部年度考核、群众测评或明查暗访,对干部的工作作风开展经常性检查,通过个人摆、组织点、群众提,对存在的问题和不足开展批评和自我批评,并限期整改。2、要严于整治。要提高干部作风在干部提拔使用中的比重,将干部工作作风的好坏作为选人用人重要依据,对群众口碑不好的、工作作风不实且屡教不改的,不仅不能提拔,而且还要作为“下”的依据,真正以作风好坏来评价干部。3、要弘扬正气。要大张旗鼓宣传周围、身边的各类先进人物,通过典型效应,激励干部自觉转变工作作风,增强为人民服务的“公仆”意识和“高效”意识。
五、增强意识,依法办事,做好服务。1、学法、知法、守法。努力学习各种法律法规,坚持依法行政,做到有法必依,执法必严。2、树立服务意识。树立“群众利益无小事”观念,从人民群众的根本利益出发,牢固树立“干部就是服务”、“群众就是上帝”的理念,深入基层、深入群众,常思为民之策,常谋为民之利,常解民之所忧。3、树立换位意识。常思自已工作的方式方法是否会给群众带来不便?群众需要我们为其提供怎样的服务?假如自已是群众,接受了我们的服务后有何感想?