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对欠发达地区开展廉政文化“六进”活动的现实思考
2004-11-19


    廉政文化, 即人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式社会评价等。其内涵大致包括四方面内容:一是廉洁的社会文化, 主要表现为在全社会营造良好的廉政氛围, 让健康向上的廉政文化去充实人们的精神世界; 二是廉洁的政治文化, 主要表现为掌握公共权力的领导廉洁自律, 恪守宗旨执政为民; 三是廉洁的职业文化, 主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业, 遵纪守法; 四是廉洁的组织文化, 主要表现为国家机关`社会团体、国家企业等公共组织处事公道正派, 诚实守信, 廉洁高效, 随着反腐倡廉实践的深入推进, 越来越多的人认识到, 廉政建设离不开文化的支撑, 离不开良好的社会氛围。深入研究廉政文化现象的积极意义,就是运用文化手段树立宣扬昂然正气, 勤政廉政人物的高大形象, 对各种不正行为、不廉洁思想和世界观进行打击,加以改造规正。 廉政文化建设好了, 可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力, 增强监督者与被监督者的监督意识, 提高广大干部执行反腐倡廉各项制度的自觉性。

    胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的讲话强调,“反腐倡廉教育还要面向全党全社会”。这就要求我们,在建设廉政文化时要放宽视野,进一步丰富廉政文化宣传教育的内容,拓展领域,延伸触角,坚持把廉政文化建设与社区廉政文化、校园廉政文化、家庭廉政文化、企业廉政文化、农村廉政文化、机关廉政文化建设结合起来。在经济发达地区可用较大的资金投入搞廉政文化建设,开展的轰轰烈烈。在我们经济欠发达地区搞廉政文化建设,虽然不可能、也没有较多的经费用与廉政文化建设,但是我们可以根据我们本地的特点,充分利用历史名人、历史故事、地理特征、民族文化等,结合当地实际情况通过各种活动和形式深入地开展,同样也能把廉政文化搞得有声有色。下面我就欠发达地区开展廉政文化建设工作谈谈粗浅的做法。                       
    一是开展廉政文化进社区活动。社区是一个城市的有机体, 是市民赖以工作和生活的空间, 是居民休养生息之地。看起来它与廉政文化建设无关,但在社区开展廉政文化建设十分必要。第一,在社区建设廉政宣传窗、将与廉政相关的漫画、笑话、格言、书画在社区的宣传栏, 公共走廊等休闲、娱乐、观赏和求知的服务场所展出宣传, 在墙头挂廉政固定标语、设置廉洁警句的风景巨石等廉政文化景观,将廉政教育延伸到社区。第二,组织社区党员干部和群众观看广场廉政文艺演出,通过歌舞、小品、相声等形式寓教于乐,使人的精神、心灵在潜移默化中得以净化和升华。第三,在经济条件较好买有较多电脑的社区建立社区网站。社区干部编制《清风路》、《三思桥》等含有廉政文化内容的电脑网络故事、游戏,上传到社区网站,同时配以廉政漫画、廉政知识网上竞答等栏目,增强了网页的观赏性。廉政文化进社区,是扩大宣传教育影响面、辐射力的重要举措,同时有利于充分发挥社区党员的先锋模范作用,促使他们在社区廉政文化的熏陶中进一步加强廉洁自律。
   二是开展廉政文化进校园活动。中小学生是中国特色社会主义事业的接班人,他们是祖国的未来和希望。在中小学生中开展廉政文化教育, 使他们从小学会辨别真、善、美。为今后参加工作,特别是从事领导工作打下廉洁、廉政的思想基础。 因此, 第一、发放邓小平同志的《共产党员要接受监督》、毛泽东主席的《为人民服务》等书刊到中小学校,并广泛组织中小学生开展学习活动。笫二,组织中小学生廉政故事征文和演讲比赛,同时印制廉政漫画明信片和廉政格言警句、廉政文化书签,发放到中小学校,使廉政文化走进校园,融入学校德育体系。第三,组织学生积极参加校内外劳动,特别是参加公益义务 劳动,培养学生从小热爱劳动的好习惯。教育他们讲卫生、讲礼貌,讲文明,爱校园、爱家乡、爱祖国,把学校各项教育与廉政文化有机地结合在一起。廉政文化一旦被中小学生所接受, 它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。因此,加强对中小学生的廉洁教育意义特别重大,也是贯彻中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育的实际行动。
   三是开展廉政文化进家庭活动。社会是大海,家庭是大海里的一个水分子,只有每一个水分子都纯净,才能使海水不受污染。我们欠发达地区经济收入还有限,有的家庭还很困难。有的干部家属指责丈夫太讲党性,少数干部家属本身素质又不高,虚荣贪心,对干部的腐败起着推波逐浪的作用,有的甚至自身就存在着贪污受贿行为。因此,首先,经常性向各级领导干部家属发“一人不廉,全家不圆”等廉政短信,开展廉政教育。增强家属们的法律纪意识,使廉政文化延伸到家庭。其次,每年定期不定期举办领导干部家属“廉内助”培训班,要求家属们做反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员和战斗员。廉政教育进家庭,是树立良好家风、加强对领导干部的监督、促进领导干部廉洁自律的一项好措施,也是加强家庭美德教育、建设文明家庭的好载体。
    四是开展廉政文化进企业活动。建筑承包商和企业老板是社会主义建设者,同时也是反腐倡廉的重要对象。针对工程建设和土地出让中所发现的问题、查处的大案、要案为主要教育内容,以召开通报会和座谈会等形式,对企业进行反腐倡廉宣传教育。教育他们权钱交易对国家、对人民、对自已都没有好处。例如:胡长清称与大款--周雪华“情同手足”。 可周雪华在交代他们的罪行时说:“我是一个钓者,把有副省长之尊的胡长清钓住了。但有时又想,我也是一条贪吃的鱼,这不正是因为他的权力,钓走了我的金钱吗?” 。通过组织企业领导和职工学习廉政知识宣传教育,使企业老板认识到权钱交易、权色交易的严重性。这样将廉洁、诚信的理念融入企业文化建设之中,使廉政文化向企业拓展。总之,结合企业特点,有针对性地开展遵纪守法和廉洁诚信教育,对促使企业领导人员依法经营、廉洁从业、诚实守信,帮助企业职工树立尊廉、崇廉的道德价值观具有重要意义。
   五是开展廉政文化进农村活动。我国农村占总人口的80%,在农村开展廉政教育,有特别深远的意义。笫一,在农村积极完善“群众提议,干部承诺”、村级重大事务村民公决制、村财务和党务公开、村帐乡镇代理等民主管理、民主监督制度等,建立村级民主管理示范点,将廉政文化建设与村级民主管理结合起来。笫二,开展丰富多彩的文艺演出和先进典型电影《焦裕禄》、《孔繁森》》等展映活动,充分利用广播、电视、报纸等阵地,讲廉政故事、唱廉政歌、写廉政书、倡廉政风。要让廉政教育进入广大农村,从娃娃抓起,从爷爷奶奶抓起,从每一个公民抓起,使廉政文化向整个农村辐射。
    六是开展廉政文化进机关部门活动。廉政文化建设的重点,在于教育公职人员要掌好、用好自己的权力。目前集团性腐败和体制内腐败都时有出现。集团性腐败或集体腐败,是指掌握公共权力的特定群体在共同私利的驱动下,形成利益联盟,使得本应服务和服从于公众利益的公共权力异化,不再服务或服从于公众,而是蜕变成了谋取集团利益的工具,使权力逐步私有化、商品化。所谓体制内腐败就是打着改革的旗号,披着合法的外衣,以文件等官方形式公开从事的腐败行为。体制内腐败比体制外的腐败有更大的隐蔽性和欺骗性,也有更大的破坏性。但是,由于这种行为本身有政府部门的强制力保证实施,具有普遍性和公开性,往往不被视为腐败行为,其危险性还没有引起人们足够的重视和警醒,甚至有时还把它当作所谓的改革经验加以推广。因此,对机关干部特别是领导干部的教育尤为重要。现在各地开展的廉政文化活动,参与主体往往是群众而不是机关干部。那些本身并不掌握公共权力的人积极参与廉政文化建设,那些手握大权的干部们却无动于衷、行为照旧,从而使廉政文化建设的功效难以发挥出来。只有很好地把握廉政文化建设的特点,才能增强反腐倡廉宣传教育的针对性,推动廉政文化建设取得实实在在的效果。我认为:笫一要把廉政文化先进的思想性,引导党员干部特别是领导干部,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚决贯彻中纪委有关文件精神,不折不扣地落实省委的“四条禁令”、丽水市“五条禁令” 和龙泉市“三个不准”,并张帖上墙,坚决克服搞形式走过场。笫  二,始终保持艰苦奋斗、勇于开拓创新的精神状态。学习胡锦涛同志“两手务必”,杜绝公费旅游,公费吃喝。集中精力发展经济。笫三,要坚持“立党为公、执政为民”,“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,始终保持与人民群众的血肉联系。以北宋时大政治家范仲淹的“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐” 为座右铭,努力为人民群众解决热点、难点问题。另外还要把坚持用道德规范思想行为与用制度规范从政行为结合来。要认清反腐败斗争的长期性、艰巨性和严重性。
   廉政文化建设的根本意义,在于改变了反腐倡廉主要是纪检监察机关的责任这一固有观念,力图实现全社会对腐败行为的群防群治。从而使反腐败工作真正具有了坚实的群众基础。即腐败意识,旨在通过营造廉洁奉公的社会氛围,来达到抑制公职人员的腐败意识,同时提高群众与腐败行为斗争的主动性和积极性的目的。因此,廉政文化建设是反腐倡廉工作的基础性工程,是国家廉政体系的重要支柱。
廉政文化建设作为中国先进文化建设的重要组成部分,离不开全社会广泛参与,需要社区、学校、家庭、企业、农村,以及各级机关部门的共同努力。要充分发挥大宣教的作用,调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性,通过生动活泼的形式、独特新颖的载体,在广大党员干部中,以及全体公民中营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新社会风尚,努力促进全社会形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反贪”的良好社会环境。

  
  
  
  
  
  
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