加强干部监督管理工作，是改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政党建设的一项十分重要而紧迫的任务。十六大报告中指出：“推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”龙泉市有27万人口，19个乡镇（街道），442个行政村，随着农村改革步伐的加快，广大农村面貌焕然一新，村民们对市场、信息、知识的需求日益迫切。传统的乡镇干部管理模式已逐渐不能适应农村发展的需要，迫切要求乡镇干部转变工作作风、改进工作方式、提高工作效率，切实履行起实践农村“三个代表”重要思想的神圣职责。今年以来，我市全面推广兰巨乡党委在“三个代表”主题教育过程中建立起来的“三诊”制度，有效地解决了当前乡镇干部管理中存在的热点、难点问题，切实转变了干部作风，提高了干部素质，收到了明显的效果，为探索新时期乡镇干部管理模式做了一些有益尝试。
一、基本做法
1、明确工作内容。即“坐诊”，就是每个星期二上午8时30分，每个驻村干部都到所驻村固定地点接待来访群众，听取群众意见和建议，了解群众困难，接收群众全程代理事务；“出诊”，就是指根据群众的来访情况及意见、建议，深入农户，走访相关群众，进一步掌握情况或解决村民之间的一些矛盾纠纷；“会诊”，一是召开村两委扩大会，共同商议、研究解决群众反映的各类问题的方法和措施，并根据事务的大小和解决问题的难易程度决定是否向上级领导汇报。二是乡镇党委、政府就各村上交的各类难点、热点问题定期召开班子会议进一步研究分析抓落实。
2、完善配套措施。各乡镇（街道）党委将“驻村干部联系卡”（卡上印有驻村干部姓名、职务、联系电话）以及“三诊事项通知卡”发放到每个农户，让村民们知晓各村“三诊”的时间、地点及相关内容，便于村民们提前准备需要交办的事项；为详细记录“三诊”工作情况，帮助驻村干部更好地开展工作，驻村干部人手一本《“三诊”记录簿》，记录簿由所驻村基本情况、“三诊”制度、驻村干部工作职责、要求、纪律以及“三诊”工作登记卡四部分组成，要求驻村干部对每次“三诊”情况进行全程记录，让人一目了然。
3、健全监督网络。为使“三诊”制度真正落到实处，各乡镇(街道)党委制订了相应的考核监督办法，形成了村、乡镇(街道）两级督查落实网络。全市442个行政村在显要位置设立了驻村干部作风监督箱，接受群众监督；在全市各行政村中聘请了906位“三老”（老同志、老干部、老党员）人员作为干部作风监督员；各乡镇（街道）还成立“三诊”工作考核组每周随机抽查2-3个村，通过监督员、群众代表评议和查看“三诊”工作记录簿等形式进行现场督查，检查结果与干部月考核奖及平时考核成绩相挂钩，同时建立情况通报制度和戒勉谈话制度，促进制度的落实，对工作处理不当或由于主观原因延误工作的视情节轻重实行责任追究制。
二、工作成效
1、进一步拓宽了信息渠道，增强干部工作自觉性。通过建立督查队伍、采取不定期抽查等形式，监督干部是否照章办事、依法决策，工作是否廉洁高效，把监督工作的“根”扎入群众之中。建立起一支遍布农村的干部监督信息队伍，加强了对干部事前、事中、事后的监督。同时，“三诊”制度规定驻村干部必须与群众面对面交流、解决问题，要求干部办事更高效、更公开、更透明。正如一位驻村干部所说：“现在我们在村中办事，都有群众在旁边监督着，促使我们要提前了解学习有关政策，生怕做错什么。”
2、进一步拓宽管理形式，增强干部工作规律性。“三诊”工作制度的推行，加强了内部监督管理，形成一套与干部的管理工作运行机制相适应的监督机制，提高工作实效。通过规定具体的时间、固定的办公地点等规章制度来规范、约束干部行为，减少干部工作的随意性，增强规律性。兰巨乡棕衣连村距乡政府所在地15公里，村民到乡政府办事不仅要走5公里的山路还要转两次车，很不方便。自从实施“三诊”工作制度以来，村民们将户口登记、计生流动证、电话费等都交给驻村干部吴宜龙办理。既方便了群众办事又增进干部与群众间的沟通，进一步融洽了干群关系。
3、进一步拓宽了监督管理内容，扩大了监督管理局面，提高工作效率。通过设立干部作风监督箱、建立干部失职通报制度和发放联系卡等措施，切实加强了对干部“权利圈”、“工作圈”的监督。积极主动地创造一个让群众敢于监督、乐于监督、善于监督的良好社会环境，使监督管理更具直接性、广泛性和有效性，进一步转变了干部作风，提高了办事效率。兰巨乡炉岙村是凤阳山毗邻村之一， 4月初，该村的电视无法接收有线信号，一些村民抱着试试看的心情在驻村干部“三诊”工作记录簿上写上了这件事，想不到驻村干部第二天就与广播电视局联系，带着技术人员到村里进行修理，让村民重新收看到清晰的电视节目。“‘三诊’制度让我们得到实惠，也使我们得到了更多的监督管理的权利。”村干部们深有感叹。
三、特点
1、“真实”。该制度实施以来让我们感受最多的是它的实在性。从大处着眼，小处着手，力所能及地为村民解决一些实际问题，办一些好事、实事是该项制度的核心。制度执行的全过程就是发现问题、分析问题、解决问题的过程。干部手中的《“三诊”工作记录本》记录的内容多为一些邻里矛盾纠纷、村民要求帮助解决的困难等看上去不起眼的鸡皮蒜事。就是这些小事让村民们实实在在感受到“三个代表”就在身边。
2、“简单宜接受”。从制度的宣传到实施，不论是乡镇干部自己还是村民都非常乐意接受。乡干部们觉得这样更有利于合理安排时间，改变了以往通常与村干部沟通较多而与村民沟通相对较少的现象，消除了一些群众的误解。村民们觉得现在乡镇干部不仅仅是围着村干部转了，有事找干部只要记住哪天是“星期二”就可以，遇急事还可以通过“驻村干部联系卡”及时找到他们，既简单又方便。
3、“易监督、易操作”。“三诊”制度之所以有着强大的生命力，就是注重把组织的监督与群众的监督权有效地结合，激发群众的参与热忱。不论是工作过程还是工作效果都可以通过各种记录让监督者对干部的工作情况一目了然。
四、不足之处及需重点把握的几个问题
虽然“三诊”工作制度实施半年多来受到广大干部群众的积极拥护和支持，取得了一定的工作成效。但与当前农村工作面临的新形势、新任务的要求相比，仍然存在许多不足之处，有待进一步完善和提高。
1、必须进一步提高对工作效果（即问题解决结果）的监督。由于该制度本身存在重过程轻结果的倾向，在操作过程若不重视后续工作，群众反映的问题得不到及时有效的解决，它就会失去赖以生存的“土壤”——群众的信任。制度也就成为流于形式的摆设，失去原有的意义。因此，必须紧紧抓住“落实”这个牛鼻子不放，一抓到底，确实不能解决的也要给村民一个满意的答复，争取群众的理解。
2、必须加强干部的培训、教育，提高干部道德修养和依法办事的能力和水平。由于该制度不仅要求干部现场解答群众提出的各种问题，还要为村民代办各种事项，对乡镇干部自身素质的要求较高，若处理不当，会产生一些负面效应。曾有一位驻村干部在为农户代办电话安装业务时，因一时未办好，将该村民的身份证置放多日未归还，引起村民的极大不满。故各地在实施过程中要特别注重加强对驻村干部的法律、法规教育，切实提高干部的综合素质。
3、必须坚持原则性与灵活性相结合。因乡镇干部工作的时间、空间弹性大，制度所要求的“三固定”的工作方式与干部的实际工作环境有不相适应的地方，需要根据各地的实际情况加以调整、完善。
