第二十六期
二OO六年十二月二十日
本期目录
我市三措并举加强革命遗址保护、修复工作…………………1
我市妇联全力打造移民村妇女“安居富民”工程……………2
剑池街道从四个方面优化投资软环境…………………………3
安仁镇以“三个推进”加强脱贫小区建设……………………4
城北乡“一二三四”扎实推进康庄工程建设…………………5
小梅镇毛竹产业发展坚持“四个围绕”力求“四个突破”……7
承包租赁合同超期限现象应引起重视…………………………8
我市三措并举加强革命遗址保护、修复工作
一、加强组织领导，制订总体规划。通过对全市各乡镇（街道）革命遗址的详细调查，共列出有保留价值的革命遗址60多处，然后进行认真地考证编排，列出25处重点保护遗址，其中3处列入龙泉市级文物保护单位，6处列为龙泉市爱国主义教育基地。制定了《龙泉市革命遗址保护、修复总体规划》，对今后革命遗址的保护、修复工作提出了具体的目标、要求、步骤和措施。
二、多方筹集资金，抓好旧址修复。采取政府财政投入、单位企业捐助、个人捐款捐物等各种方式进行多方筹集资金。今年以来共投入资金近100万元，对革命遗址（旧址）和烈士故居进行了修复、修建。重建了住溪苏维埃政府旧址——住龙镇住溪村廖家祠堂、宝溪乡塘上村“红军桥”，修建了宝溪革命烈士纪念亭，修复了龙泉革命烈士陵园、安仁镇季山头村季步高烈士故居、西街街道下樟村郑玉奎故居等。对城北乡仓石玄 村挺进师政委会会议遗址、浙大龙泉分校旧址等加强了保护。对一时难以修复的遗址建立了石碑或标志。
三、发展“红色旅游”，促进保护、修复工作。抓住发展“红色旅游”的有利时机，在开发利用中加强对革命遗址的修复工作。我市还制定了《龙泉市“红色旅游”规划》，编写了“红色旅游”导游词，重点对革命遗址较为集中的披云山“红色旅游”线进行包装开发。通过实地讲解、上辅导课、电视报刊宣传、发放书籍资料等各种形式来加强革命优良传统和革命精神教育，以此来提高广大群众对革命遗址的保护意识。 （市方志办 毛明库）
市妇联全力打造移民村妇女“安居富民”工程
今年以来，市妇联会同市移办对全市移民妇女的现状进行调查发现，目前全市共有2.6万名移民，有妇女移民1万余人，其中18-50周岁的移民女性劳动力20%外出务工，但仍有80%的妇女因为受教育程度、专业技能及家庭等因素成了闲散富余人员，没有比较正规的从事行业和稳定收入，是纯粹的家庭主妇，且经济比较拮据，长此以往对家庭和社会的和谐稳定会带来不良的影响。针对此况，市妇联从统筹城乡协调发展的高度，因地制宜，着力在移民重点村开展来料加工发展工作，积极采取有效措施，全力打造移民村妇女“安居富民”工程。
一、加强宣传发动，营造浓厚氛围。市妇联积极组织发动妇女干部深入移民村与当地移民妇女联系，并带上产品上门进行宣传发动，利用来料加工的典型事例引导移民妇女转变观念，积极做好加工队伍的组织发动，吸引更多移民妇女加入来料加工行列，形成合力发展的氛围。到目前为止，移民村妇女加工队伍已发展到1000余人。
二、加强技能培训，拓展加工项目。设立来料加工技能培训中心，根据移民妇女实际，就地组织专业技术人员开展缝纫、编织等培训，并采取以会代训、现场指导、参观考察等方式进行。到目前为止，市妇联已组织召开各类培训会4次，举办培训班12期，培训移民妇女1500人次，其中已有1200余名掌握了加工技能。
三、出台优惠政策，完善加工网络。今年我市还出台了一系列来料加工优惠扶持政策，对移民妇女在技能培训、设点服务等方面给予倾斜，努力培养“一手”、“二手”经纪人，同时，以来料加工服务中心为基地，在移民村设立加工服务点，开展来料加工工作。到目前，已培养移民一手经纪人4人，二手经纪人8人，并在河星、宏阳等移民村建立了4个来料加工服务站，指导帮助经纪人引进合适项目，全年完成加工费360万元，实现人均年收入4000余元。
通过一年来的努力，我市移民聚居点的来料加工已逐步形成规模，并呈现出良好的发展势头。今年，市妇联将把发展移民来料加工作为工作的一个重要内容，继续加强宣传引导、队伍建设等基础性工作，并在市场衔接、项目引进、业务指导等方面加大扶持力度，在龙渊街道张村、安仁镇等紧水滩库区困难群众下山脱贫点增设来料加工点，从而使更多的移民从中受益。 （市妇联 李红霞）
剑池街道从四个方面优化投资软环境
今年以来，剑池街道开展了系列招商引资工作，共完成招商引资700多万元。2月份成功引进瑞安客商到龙泉投资，总投资800万元，组建了龙泉市龙魂刀剑有限公司；9月份我市有史以来最大的工业招商引资项目——龙泉英博双鹿啤酒有限公司在剑池街道破土动工。剑池街道高度重视招商引资工作，重点从四个方面优化投资软环境，着力打造工业经济发展平台。
一是强化服务职能。街道立足于服务至上的宗旨，健全制度，规范行为，明确班子成员和工办负责人协调对口项目，在立项、注册、生产等环节，为投资者提供方便快捷的配套服务。对投资者反映的问题，不推诿拖拉，从快、从优、从严处理，真正为企业所想，为企业所急，为企业所用，使街道服务达到最优化，以赢得更多的发展机遇。
二是促进园区建设。在国家对土地市场和开发区清理整顿的背景下，街道大力推动大沙五金汽配园区和青瓷宝剑园区的发展，积极协助金沙新区做好园区的征地工作，同时街道加大工业园区基础设施建设力度，进一步优化园区环境，吸引了众多企业入住园区。
三是加强项目储备。街道在项目的收集、筛选和推出工作中下足功夫，广泛宣传自我，推销自己，实行“以商招商，以情招商”。在2006温州“瓯江情”龙泉周活动中，街道邀请企业界人士唱主角，与有意向的合作企业或个人进行沟通，宣传优惠投资政策、本地优势和特色项目，吸引投资者。在推介会上，由街道负责招商引资的2个项目成功进行了签约，总投资达7050万元。
四是健全保障机制。街道为投资者创造宽松、安全、可靠的环境，出台《剑池街道招商引资实施方案》，从建立和完善公平竞争、规范有序的投资体制方面作了明确要求，一方面不断融洽了政企关系，让企业能集中精力搞发展，另一方面为企业营造了安全的发展环境。 （剑池街道 季 珍）
安仁镇以“三个推进”加强脱贫小区建设
安仁镇下山脱贫小区是省重点工程，该镇按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村总体要求，结合安仁实际情况，实施“三个推进”，做好下山脱贫小区建设。
一、整体筹划，规模推进。根据2003年编制的安仁镇下山脱贫小区总体规划，2006年紧水滩库区困难群众异地脱贫小区规划建设374植，现已在建271植，249户，2007年脱贫小区建设已启动。在具体筹划中，安仁镇结合各行政村情况，充分考虑农民相互比较的心理特点，坚持滚动开发，减少建设批次，做到规模推进。
二、以民为先，高质量推进。该镇全力打造务实、精品工程，规划上坚持以民为先，完善交通、供水、供电等三通一平配套设施；设计上坚持以人为本，设计多种建设图纸，既有联建式的，又有公寓式的，供村民选择；建设上坚持质量第一，成立工程建设质量监理组，聘请专业技术人员定期检查指导，严把质量关。
三、逐步结合，稳步推进。该镇脱贫工作与工业园区建设和发展二、三产业结合起来，大力推进农村就业结构调整。积极发展来料加工，增加就业机会，举办黑木耳菌种培育生产等知识培训，增强下山群众致富技能。同时，积极引导边远农村劳动力进厂务工，该镇还规划建设安仁工业园1000亩，可解决5000人就业，真正使下山群众“下得来、留得住、富得起”。 （安仁镇 叶 青）
城北乡“一二三四”扎实推进康庄工程建设
一、围绕一个中心，把好安全关。该乡在康庄工程建设中强调“以人为本”，坚持“安全第一，狠抓建设”的原则，落实多项举措把好安全关。一是每月定期召开安全生产会议，召集本乡8条康庄工程的项目经理、项目负责人学习安全生产知识及相关法规，落实安全生产制度，规范安全生产操作，加强检查督促，确保不发生安全生产事故；二是乡康庄办和相关村定期组织人员进行安全生产检查；三是通过短信的方式定期提醒工程项目经理、负责人，加强安全宣传力度，使安全意识深入人心。
二、抓好两个坚持，把好政策处理关。建立乡、村两级政策处理小组，坚持重大政策处理问题先行解决，解决不到位的项目不开工建设的原则，尤其是跨乡镇、行政村的政策处理工作，乡主要领导必须牵头负责落实；同时实行个别问题边施工边解决，对于在施工中出现的问题，采取明确责任制，即村内的政策处理事项由村政策处理小组协调解决，跨行政村的由乡政策处理小组协同村政策处理小组一起解决，跨乡的由乡主要领导牵头解决。
三、构筑三线筹资，把好资金关。一是争取上级专项资金，今年该乡共有8个工程项目，总里程51.1公里，得到了上级专项资金达1200多万；二是政府给予补助，该乡在经济落后，财政极其困难的情况下，拨出资金，落实工程管理、人员办公、各种车辆经费及部分政策处理经费，保证工程顺利进行；三是村民积极自筹，充分发挥村两委作用，动员相关村群众和社会各方力量自愿支持农村公路建设，本着不强制、不摊派的原则，完成资金筹集工作，其中吴岱村自筹资金达到20余万元。
四、加强四级监管，把好质量关。一是乡主要领导不定期监管，对本乡范围内的在建工程进行不定期的质量抽查，向群众征求意见、听取各条康庄工程承包方、施工负责人的汇报，及时发现问题，争取早日处理；二是乡康庄办定期不定期进行质量监督，乡分管领导和康庄办工作人员每周对在建工程巡视不少于1次，进行工程质量检查，发现质量不达标的，一律责令停工整改；三是每条道路明确一位监管人员，负责每日对施工材料等各个环节进行严格把关，跟踪检查；四是村民义务监督，由乡康庄办牵头，从沿线各村推选出懂业务、有威信的村民代表组成质量监督组，深入施工现场，加强施工的质量监督。
（城北乡政府 雷绍丽）
小梅镇毛竹产业发展坚持“四个围绕”
力求“四个突破”
一是围绕标准化建设，力求在优化竹林结构上有新的突破。加强宣传力度，积极引导林农转变传统的思想观念，改变过去毛竹林结构不合理的做法，走科学管理集约经营道路。近几年来通过笋竹两用林基地建设和高产高效标准化示范点的带动，全镇50%左右的毛竹林已达到了3:3:3:1的高产结构模式。
二是围绕优质化建设，力求在毛竹林管理科技含量上有新的突破。该镇积极引导农户采用优质化肥农药培育竹、笋，为林农提供优质的技术等支持，并在合理挖笋、留笋和竹林结构管理及土壤培育、科学施肥上下功夫，争取利用科学技术防治病虫害等方面有新的突破。
三是围绕产业化建设，力求在竹产业加工销售上有新的突破。该镇每年毛竹采伐量达70多万株，年产冬春笋1.2万多吨，但仍存在着竹笋制品企业数量不多，规模不大，品种不齐，精品太少，效益太低等问题。针对上述问题，该镇决定通过招商引资，实施品牌战略，培育出一至二个龙头企业和一至二个品牌产品，建立一支专业营销队伍，争取在推进竹产业加工、销售上有新的突破。
四是围绕效益化建设，在提高竹林面积上有新的突破。小梅现有毛竹林面积32400多亩，还有近2000亩的零散毛竹林，该镇打算通过3-5年对零散毛竹林抚育管理和毛竹的造林，使全镇毛竹林面积达到3500亩左右，人均毛竹林面积达到3亩以上，力求将毛竹产业培育成主导产业。 （小梅镇 李孝为）
承包租赁合同超期限现象应引起重视
市审计局在审计中发现,一些单位的对外承包租赁合同超期限现象较为严重。如某农场2004年至2005年签订安青山山地、牛门水库西面山地及畜牧场门口空地承包租赁合同，承包期限分别为70年、50年、70年。某街道工业办公室于2004年12月签订的“新民小料厂租赁协议”，租赁期限为40年。某林产公司1997年4月与某木材公司签订“石鼓山林租赁承包经营协议”，租赁期限为30年。
以上行为违反了《中华人民共和国合同法》第二百一十四条： “ 租赁期限不得超过二十年”的规定，按合同法规定超过二十年租赁期限部分无效，但合同双方仍无视这一规定，一方面是出租方为了将租赁收入一次性在当年体现，解决一时的经费周转困难而采取的短期行为；另一方面是以长期租赁形式，变相出售资产，实现国有资产的转移。这一问题应引起有关部门重视。
（市审计局 任永红）
目前，我市19个乡镇、街道全部成立招投标分中心，建立统一招投标平台，已完成招投标项目16个，指导价121.62万元，中标价117.83万元，节约资金8.2万元，节约率达6.74%。
（市监察局 叶伟林）
市行政审批中心1－11月平均月办件量突破10000件，各窗口共收件123097件，办结122049件。其中即办件95097件，占办件总量的 77.9%；承诺件按期办结率为100%，提前办结率为98.7%,非法定工作时间办理8600多人次， 提供咨询服务31827人次。
（市行政审批中心 骆营彪）
丽龙高速公路大沙连接线全长4110米，宽36米，其中桥梁长281米，宽26.5米，总投资1亿元，计划2006年完成投资4000万元。通过金沙新区及全体建设者的努力，丽龙高速公路大沙连接线于12月14日实现通车，比原计划提前了6天。
（公路段 金沙新区）
12月15日，市国税局成立税法咨询服务处，派驻了3名精通财会和税收知识、业务素质全面的干部在此从事咨询服务工作，主要职责是为新办企业提供税法政策咨询宣传、解读税收优惠政策、解答税收疑难问题、帮助健全财务会计制度，并对外公布了咨询热线电话和经办人手机号码，为企业提供全天候、立体式、零距离的纳税服务，并为我市“回归工程”营造和谐的创业氛围和宽松的投资软环境。 （市国税局 吴 伟）
日前，西街街道组织全体干部前往河村新区，与村民共100多人清理道路两旁的垃圾，对河村新区5个村全部实行生活垃圾集中处理。街道在相关部门的支持下，帮助河村新区实施了自来水引进工程，让周边村民喝上了“放心水”。下阶段，该街道还将成立物业管理机构，聘请保洁员、卫生监督员、水电管理员等工作人员，对环境卫生及公共设施实行一体化管理。 （西街街道 刘新华）
12月7日，塔石乡召开农村集体农用土地所有权登记发证试点工作动员大会，全市农村集体农用土地所有权登记发证试点工作在塔石乡全面铺开。此次集体农用土地所有权登记发证工作，主要分为外业调查、内业整理、审核报批、发证等阶段。日前，该乡正在进行紧张的外业调查，进行各村界址核对、确认等工作。 （塔石乡 刘丽芬）
