二OO六年八月十七日
本期目录
工作吹风
梁忆南市长指出切实加强土地整理工作扎实推进新农村建设 ……1
应勇军副市长对项目工作提出五点要求……………………1
情况综述
我市积极开展灾后生产自救工作……………………………3
工作动态
新闻传媒中心积极做好抗击“桑美”宣传报道工作………5
市财政局从四方面着力推进财政资金使用绩效评价………6
龙渊街道住村联心效果明显………………………………7
简 讯
工作吹风
梁忆南市长指出：
切实加强土地整理工作 扎实推进新农村建设
梁忆南市长在近期调研土地整理工作时指出，要切实加强土地整理工作，扎实推进新农村建设。
梁忆南强调，土地整理是一项利国利民的工作，是改变农村面貌、促进农民增收的重要举措，农民是土地整理最直接的受益者，要把这项工作做实、做好。
梁忆南强调，我市农业基础条件好，农业产业结构调整已具雏形，要切实抓住土地整理项目这个契机，把土地整理与新农村建设相结合，充分调动乡镇街道和广大群众的积极性，采取有效措施，加大力度，加快速度，增加数量，扩大规模，做到在项目区内山、水、田、林、路形成配套，达到改善项目区内生产生活条件的基本要求，并使之出现“田成方、林成行、路相连、渠相通”的美丽农村新景象，以此推动我市农村经济快速发展，使群众得到实实在在的利益。
应勇军副市长对项目工作提出五点要求
一是要统一思想、提高认识，进一步增强抓好项目工作的责任感。“十一五”规划描绘了我市未来五年的发展蓝图，“两个确保、两个翻番、两个百亿”明确了未来五年的发展目标，“十一五”各项目标任务的实现最终都要落到项目上。“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略的推进最终都要通过项目来实现。抓项目就是抓发展，各部门一定要提高对抓好项目工作极端重要性的认识，切实把项目工作作为重中之重来抓。
二是要倒排计划、狠抓落实，进一步加快2006年项目实施进度。从上半年的实施情况看，项目工作总体有很大的进步，但是，与全年任务相比，没有达到时间过半，任务过半的要求，尤其是省、丽水市的重点项目推进不够理想。各部门一定要根据年度的项目计划，倒排工期、落实责任、攻坚克难，确保完成全年的投资任务。
三是要充分挖掘、尽早谋划，确保2007年全社会固定资产投资规模。2007年项目投资形势比较严峻，既要按照百亿固定资产投资规模的要求保证10%以上的增幅，又要面临交通投资大幅下降的巨大压力。交通部门要按照“31540”工程的要求，对2007年的投资项目进行再挖掘，尽早抓好龙庆高速等重大项目的前期，最大限度降低由于丽龙高速竣工后造成的投资下降幅度。各部门要围绕“工业强市、旅游兴市”发展战略，把工业和旅游，尤其是工业项目作为重中之重来抓。要突出抓好招商、供地、技改、园区基础设施建设、乡镇园区（基地）建设等工作，旅游要抓紧项目谋划和包装，城市建设、农林水利、能源电网、社会发展等等也要抓紧2007年项目的谋划。
四是要细化计划、抓好前期，确保2007年政府性投资项目顺利实施。发改和财政局要在现有基础上，进一步细化2007年政府性投资项目计划，加强与各单位之间的衔接。要着力抓好项目前期工作，包括政策处理、资金拼盘、项目程序等环节。要积极向上争取建设资金，研究探索BT等建设模式，吸引社会投资。要抓紧项目立项、报批等程序，凡是列入2007年政府性投资项目计划的，一定要尽早完成项目的初步设计，争取在2007年上半年大部分的项目可以开工建设，投资计划能够顺利实施。
五是要着眼长远、未雨绸缪，高度重视“十一五”重大项目的前期工作。思路出规划，规划带项目。对于重大项目，一定要敢于无中生有、善于异想天开。针对重大项目前期工作周期比较长的特点，在抓好今年项目实施和明年项目谋划的同时，开展重大项目的前期工作，逐步建立和完善“近、中、远”结合的投资项目储备，进一步充实“十一五”固定资产投资项目库。
情况综述
我市积极开展灾后生产自救工作
受今年8号台风“桑美”影响，8月10日15时起，我市各地普降暴雨，局部特大暴雨，本次短历时高强度降雨造成全市19个乡镇街道不同程度受灾，死亡2人，受灾人口8.55万人，造成直接经济损失5635万元。灾情发生后, 市委、市政府高度重视，对抗灾救灾和灾后生产自救工作作出全面部署；各部门迅速行动，奔赴抗台抢险第一线，积极开展生产自救。
市民政局组织人员迅速赶赴灾区了解灾情，及时拨出救灾物资，妥善安置受灾群众，保障灾民的基本生活。市电力局为在最短的时间内恢复供电，紧急部署，落实应急抢修预案，成立了以局领导为首的抗台保供电工作领导小组，在各供电所、电站、变电所等一线生产单位成立了18支电力抢修应急小分队，共出动抢修人员475人次、车辆128次分赴各受灾点进行电力抢修。经过三天奋战，至8月14日止，全部乡镇恢复供电。市交通局、公路段立即组织抢修人员，及时修复被毁公路，清理塌方5000余立方，恢复路基100余米，并力争在8月25日前恢复后会线通车。市建设局组织人员对城区内所有的广告牌、横幅、悬挂物、搭建物进行全面清查，督促有关户主、单位尽快修补破损的悬挂物、广告牌等，共发出整改通知36份。市卫生局紧急组织医护人员赶赴灾民遇难地点，进行医疗救治；局分管领导带领疾控中心应急小分队赴上垟丁源村、屏南金龙、干上等地开展灾后救援和疫源地、饮水源等消毒工作，并做好灾后肠道传染病防治等防疫工作，防止灾后疫病的发生和流行；局主要领导会同市红十字会对受灾地、受灾户、受灾人的具体情况进行调查，按程序上报上级“红十字会”，申援救济、灾后重建物资。市农业局紧急派遣由农技专家组成的支农小分队，前往各个乡镇，核查农作物受灾情况，制定补救措施，做好技术指导：农作站技术人员深入小梅等农田受淹严重的乡镇，指导农民进行田间管理，并要求做好病虫害防治工作；蔬菜技术人员前往城北、岩樟等地指导农户开展蔬菜灾后自救，通过开沟排水，扶正菜株等减少损失；食用菌技术人员奔赴各受灾点指导农户做好菌棒清淤、培养室杀虫、灭菌等工作，减少菌农损失。该局还及时做好化肥、农药、种子等农用物资服务工作，尽快帮助农民恢复生产。上垟镇接到丁源灾情报告后，应急措施快速得力，广大干部发扬连续作战精神，在作好善后处理工作的同时，两次转移群众36人次，同时组织各村干部群众积极开展生产自救。目前，受灾群众情绪稳定，并已恢复了正常的生活生产。屏南镇是这次受台风侵袭损失最严重的乡镇之一，该镇全体党员干部组成多个抗灾自救应急小组，分赴受灾较重的金龙、横溪、干上等村帮助、指导农民开展生产自救，并发动机关干部群众进行捐款活动，共筹资金3000余元。目前，受灾村庄没有发现疫情，受灾群众得到妥善的安置，电力、通讯等设施得到了及时恢复，中断的道路也正在抢修当中。
工作动态
新闻传媒中心积极做好抗击“桑美”宣传报道工作
在我市广大干群抗击超强台风“桑美”期间，市新闻传媒中心迅速行动，主动深入一线采写相关报道，按照市委、市政府的要求，及时准确地宣传我市抗台救灾工作的决策部署，报道台风肆虐情况，宣传广大干群团结、顽强拼搏的英勇事迹，为我市夺取抗台救灾斗争的全面胜利提供了有力的舆论支持。
一、台风来临之前，召开了专题会议，部署防台宣传报道工作。采编部门启动新闻突发事件应急预案，并通过网络及气象台随时关注险情，全体记者、编辑集体待命，通讯工具保持24小时畅通。
二、台风来临期间，全体记者立即按照部署的要求分头赴各线，了解灾情，龙泉新闻网当日开出“全力以赴迎战‘桑美’”专栏，并以最快的速度及时、准确地发布台风肆虐情况和市委、市政府的工作部署。8月11日晚，就有10多条新闻通过龙泉新闻网向市内外发布（目前龙泉新闻网已发布了33条网络新闻）。随后几天，新闻传媒中心又利用《今日龙泉》和龙泉新闻网两大媒体强势报道市委、市政府的决策、措施和效果，以及抗台过程中涌现出来的典型，营造了良好舆论氛围，鼓舞了我市广大干群抗击台风的斗志。
三、台风过后，龙泉新闻网和《今日龙泉》一方面及时地对我市抗台救灾情况进行总结，开出专栏宣传防台知识，引导群众在防台过程中如何积极主动地做好防御准备，增强自我保护意识和能力；另一方面及时报道灾后市委、市政府对灾区生产自救和重建家园的工作部署与组织情况，各线、各部门和社会各界对灾区人民的热情援助等，为我市灾区生产自救和重建家园工作营造了良好的氛围。
（市新闻传媒中心 姜爱华）
市财政局从四方面着力推进财政资金使用绩效评价
一是加强组织领导，着力推进财政支出绩效评价的试点工作。去年以来，市财政部门要求把财政支出绩效理念贯穿于单位理财的全过程，将绩效评价作为财政监督的“突破口”，设立了绩效评价机构，配备了相应的工作人员，先后组织对农村中小学办学经费、计生专项经费、国债项目资金、农村劳动力素质培训资金、五保集中供养资金等有代表性和一定影响力的重点投资项目和重点专项资金进行绩效评价。对财政资金财务管理、使用情况、效益问题等进行全面评价，促进单位财政财务管理方法改进，促进财政资金效益的提高。
二是加强考核奖励，着力提高绩效评价工作实效。将绩效评价工作列为绩效评价、经建、行事、农业等相关业务科室年度目标责任制考核，每年提出绩效评价工作计划，明确绩效评价项目数量与质量，把绩效评价工作开展完成情况与当年对科室的考核奖励相结合，提高绩效评价工作的实效。
三是加强制度建设，着力规范绩效评价程序和行为。制定出台了《龙泉市财政支出绩效评价工作规程》，从制度上引导、增强各部门使用财政资金的责任感，强化资金使用绩效理念；明确财政支出绩效评价工作规则、评价内容与方法、组织管理与实施工作程序、评价标准等，使主管单位或财政部门组织开展的绩效评价都能有规可依，有章可循，规范绩效评价行为。
四是加强财政支出约束，着力重视绩效评价成果的应用。将财政支出绩效考评结果作为安排部门预算的重要依据，对于绩效优良的项目单位，在安排预算时给予优先考虑；对于无正当理由没有达到预期绩效目标或绩效差劣的项目单位，在安排预算时应从紧考虑或不予安排。对绩效评价中发现的问题，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定按程序处理，提高财政绩效评价的严肃性。
（市财政局 叶春定）
龙渊街道住村联心效果明显
一是摸清了家底。住村干部每星期下村三天两夜，逐家逐户进行走访，填写“户情档案”，到目前全街道共建立户情档案2598户，详细了解了每户的生产生活、家庭人员的职业分布情况等，进一步加强服务的有效性和针对性。
二是促进了工作。加强矛盾纠纷排查力度，健全由行政村调解组织、管理区、街道调委会组成的三级网络，纠纷矛盾调处实行分级管理，严格实行纠纷矛盾月报制。主要从三个方面入手，即妥善解决城市化建设过程中暴露出来的问题，耐心细致做好在建项目的政策处理，做好民间纠纷的化解工作。1—6月街道共排查矛盾纠纷等不稳定因素36件，调处成功31起。做到一般纠纷不出村，疑难纠纷不出管理区，重大疑难纠纷不出街道。加快基础设施项目建设进度，石玄 步、石马两条康庄路的安全设施、警示标志已设置完毕，石马村支线1.27公里路基也已开始整修。列入今年计划的白墓村康庄路基已于3月份经康庄办初验，桥坑康庄路也已完成路基4.2公里。同时着手康庄工程养护的前期准备工作。小白岸—沙潭跨库大桥，完成主体工程总量的30%。村头—梧桐口段大贵溪小流域治理工程，正着手相关的政策处理。新村水库加固工程，预计在8月底前可完成。岭坤、大岭头等五个村办公场所新建（修建）项目目前已全部完成。推进紧水滩库区困难群众异地脱贫张村小区建设，一期计划安置本街道白塔村及毗邻道太移民群众89户379人，现已落实88户，确定宅基地89植，迁住人口408人，其中道太乡移民18户宅基地19植，迁住人口88人，目前已完成农户建房图纸设计及场地平整，第一批农户已进场开始建房。小区防洪堤也完成了招投标，机器设备已进场施工，进行清基工作。
三是增长了才干。开展技能型街道建设,街道每位干部进行了实用技术申报并组织开展实用技术培训6期，提高了干部服务基层农民的本领。通过一些实实在在的服务，进一步明确了干群关系，也使干部在实践中得到锻炼，增长了才干。
（龙渊街道 陈小龙 石李苹）
简 讯
日前，我市列入今年省级技术创新项目计划的2个项目，即天工青瓷厂“龙泉青瓷高效节能烧制技术开发”和欧力木业“80万平方米塑封水高档地板”通过专家鉴定验收。
（市经贸局 王 萍）
市国税局采取有效的管理措施，使我市增值税零负申报管理得到有效加强。今年1—7月，我市零负申报率从3月份的50.81％下降到了7月份的27.42％，下降了23.39个百分点。
（市国税局 吴 伟 王贵娥）
日前，市总工会组织人员深入重点乡镇和金沙新区30余家规模企业，了解困难农民工的生产生活情况。通过调查摸底，共有30多位困难农民工被纳入全市困难职工档案系统，并完成了建档工作。
（市总工会 谭少华）
受今年8号超强台风“桑美”袭击，小梅、查田、屏南等重灾区的某些今年高考录取的大学生因家庭受灾面临失学。针对该种情况，我市采取主动措施督促辖内金融机构积极开展助学贷款业务，确保每一个受灾户大学生不因经济原因而失学。通过开展摸底调查、主动宣传、督促发放等环节，并在政策允许的范围内尽量放低贷款条件，简化审批手续，采取特事特办的方式及时发放助学贷款。至8月14日止，我市灾区已发放助学贷款6笔，金额5.6万元，目前灾区助学贷款业务仍在积极开展中。
（人民银行龙泉市支行）
至8月上旬，屏南共完成迹地更新造林359亩，已超额完成全年造林350亩的任务。
（屏南镇 张刚超）
8月16日，查田镇组织干部、群众80多人，对镇容镇貌进行整治，共清理垃圾15车，拆除清理各种违章乱搭雨篷78户，清理经营户占道经营6户，流动菜摊11个，并将固定菜摊7户、肉摊11户全部搬迁到新的农贸市场，彻底治理了查田镇街两侧沿线“脏、乱、差”的面貌。
（查田镇 潘财军）
签发：周明通 责任编辑：周良俊
