各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：
今年入汛以来，我省已连续遭受了4个台风（热带风暴）的影响，以及局地强对流天气引发的洪涝灾害，部分地区受灾较为严重。7—9月份是台风多发季节，根据气象预报，今年影响我省的台风将多于往年，同时异常气象事件增多，防台防洪任务十分艰巨。目前，我市还处在台风多发季节，根据国务院办公厅《关于进一步做好防御台风等灾害性天气工作的通知》（〔2006〕32号文件）和浙江省人民政府办公厅《关于切实做好当前防台防洪工作的通知》（〔2006〕138号文件）的精神，为了切实做好台风等灾害性天气防御工作，确保人民群众生命财产安全，现就有关事项通知如下：
一、加强领导，高度重视防台防洪工作
各乡镇（街道）和有关单位要全面落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的理念，牢固树立“立足防大灾，宁可十防九空，也不能万一失防”和“不死人，少伤人”的指导思想，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，切实提高思想认识，把抗御强台风等灾害性天气作为当前一项十分重要的工作，切实加强领导，精心组织，靠前指挥。认真总结防台防洪的经验教训，主动应对，科学防范，不断提高防洪防台的决策指挥水平。认真落实防灾减灾责任制，逐级分解任务，层层落实责任，切实做到工作到位、人员到位、措施到位，最大程度地降低灾害造成的损失。进一步加强值班工作，及时通报有关信息，确保联络渠道畅通。
二、突出重点，认真落实各项防灾减灾措施
各乡镇（街道）、各有关部门要按照防灾减灾工作职责和要求，针对防台防洪的薄弱环节和可能造成人员伤亡的区域、地段、设施，进行认真分析排查，逐一梳理，强化工作措施。进一步加强水库大坝、山塘等水利工程的安全巡查，落实安全监管责任制，严格执行控制运用计划，切实落实在建工程的安全渡汛措施。要按照“科学判断、及时预警、果断决策、灾前转移”的要求，把人员转移作为减少人员伤亡的突出环节，进一步完善各项预案，提高预案的可操作性。加快山区农村防台抗灾能力普查工作，加强基础设施建设，切实提高电力、通讯等基础设施的防台防洪能力。
三、以防为主，全面建立小流域山洪和地质灾害预警体系
第一时间发布、传递小流域山洪和地质灾害预警信息，及时转移危险地区人员，是减少人员伤亡和减轻灾害损失的重要措施。各乡镇（街道）要按照属地管理的原则，加快建立乡镇（街道）、村（社区）、水利工程管理单位及各企事业单位小流域山洪和地质灾害实时雨水情预警责任体系，明确预警信息发布责任主体和预警责任人，全面建立基层预警工作网络。预警信息发布责任主体要合理确定可能造成山洪灾害的实时雨水情预警标准，负责将预报（警报）信息和实时强降雨信息迅速及时地发布、传递到乡、村等基层单位和基层群众。预警责任人一旦接到灾害性天气预警信息，要迅速进入值班状态，加强对小流域山洪和山体滑坡、泥石流等地质灾害易发区域的检查巡视，视情及时组织转移危险区域人员。市防指要按照预警责任追究制度的要求，加强对各乡镇（街道）预警人员上岗到位情况的监督检查。
四、密切监视，切实加强预警预报工作
市气象、水利、国土资源等部门要密切监视天气、雨情、水情和地质灾害隐患点的发展变化情况，全面、准确掌握雨情、水情、工情、险情和灾情，及时发布预警信息，特别要加强对强降雨、大风和雷电等重大灾害性天气的监测、分析、会商和预报，及时将结果报告市人民政府和市防汛指挥部，并向社会公布；要加快水雨情测报体系、灾害性天气监测体系和地质灾害监测体系的建设步伐，提高预测预报的水平。要切实做好紧急异常气象专项服务的组织实施工作，明确紧急异常气象预警信息的发送范围，健全紧急异常气象预警信息发布机制，全面落实紧急异常气象预警的短信服务。
五、明确职责，做好抗灾救灾的各项准备
要坚持统一指挥、部门协作、社会联动的防灾机制。各乡镇（街道）和有关部门要密切配合，通力合作，形成台风防御和抗洪救灾工作的合力。要切实加强防汛抢险救灾物资、资金和抢险队伍等保障体系建设。一旦发生灾情，要立即启动预案，紧急组织救援力量和资源，全力开展抗灾救灾工作。市民政、财政等部门要迅速下拨抗洪抢险救灾资金和物资，妥善安置受灾群众的生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝，有病能及时医治；市水利、交通、电力、建设、通信等部门要迅速派出抢修队伍，全力抢修损毁的水利、道路、电力、通讯、城市供排水等基础设施；市农业、渔业、经贸等部门要加强对灾区恢复工农业生产的指导；市卫生防疫部门要加强疫情防范，确保大灾之后无大疫；市公安部门要全力维护灾区的社会治安；保险部门要及时开展理赔工作；驻龙部队、武警部队和民兵预备役部队要严阵以待，随时准备投入抢险救灾。市宣传、发改、供销、旅游、教育、监察、粮食等部门也要按照各自职责，做好防台防洪的各项准备工作。
六、加强宣传，提高全社会防范意识
市通讯部门和新闻媒体要充分利用电视、广播、手机短信、“农民信箱”等渠道，及时发布灾害性天气信息，广泛宣传防台防洪避险的基本知识和应对措施，进一步提高全社会的自救互救能力。同时，要及时宣传各级党委、政府对防台抗洪和抢险救灾的部署，大力宣传在抗台救灾斗争中涌现出来的先进典型和模范事迹，宣传基层党员干部带领广大群众自力更生、重建家园的精神风貌。
二OO六年八月十六日
