为进一步深化机关效能建设，创建便民、高效、节约型的机关，根据龙委办〔2006〕80号文件精神，乡党委、政府决定，在全乡开展“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本”（以下简称“两提高一降低”）为主要内容的机关效能建设主题活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，通过开展主题活动，深化管理体制改革，完善工作机制，进一步提高办事效率；增强依法行政意识，进一步规范行政行为；转变机关作风，进一步提高服务质量；反对铺张浪费，进一步降低成本，着力解决机关效能建设中存在的突出问题，促进乡机关及其工作人员勤政、廉政、优政。

二、活动内容

（一）以解决群众关注的利益问题为着力点，切实提高群众的满意率。

开展“两提高一降低”主题活动，必须要以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，认真解决群众关心的热点、难点问题，切实维护好群众利益。

1、健全效能组织，在机关效能建设领导小组基础上，建立“两提高一降低”主题活动领导小组，成立乡督查办公室，进一步构建便捷高效的效能组织建设。

2、搭建服务平台。完善乡便民服务窗口机制，拓宽服务渠道，提高工作效率；实行住村干部住村联心工作一周考勤签到制度，机关干部挂牌上岗制度。

3、解决突出问题。开展商业贿赂专项治理；防止教育乱收费。

 4、完善督查机制。认真落实市委、市政府关于为民办实事长效机制的有关规定，确保为民办实事项目的顺利实施。加强社会主义新农村建设，用好、管好建设资金，为农民群众办好实事。

（二）以深化管理体制和各种机制改革为动力，不断提高工作效率。

围绕乡党委、政府的中心工作，以改革提效和科技促效为抓手，不断提高行政办事效率。

1、深化便民服务窗口建设。围绕“便民”、“利民”的原则，健全完善首问责任制、岗位责任制、承诺服务、预约服务、上门服务等工作制度，进一步提升服务质量、拓展服务项目、延伸服务时间、健全服务功能。

2、开展民主评议活动。进行民主测评，测评结果与年终考核评先评优挂钩，以促进工作作风的进一步转变。

3、深化服务公开工作。稳步推进政务、村务公开，规范行政行为，组织开展“村级财务公开督查月”活动，保障群众的知情权、参与权、监督权。

（三）以规范机关运作和转变作风为重点，着力提高服务质量。

积极推进服务规范化建设，完善全程办事代理制、项目跟踪服务等制度，创新服务载体，优化办事程序，转变工作作风，规范机关运作，不断提高服务水平和服务质量。

1、进一步优化环境。落实全市工业大会精神，增强服务企业意识，提高服务企业水平，完善领导干部联系重点建设项目制度，积极推进重点项目建设。

2、创新工作机制。建立“党政一把手统筹抓、分管领导具体抓、责任人员落实抓”的各种机制，实行各线月工作计划、干部季工作汇报、重点工作限时督查等制度。

3、加大责任追究力度。严肃查处影响机关效能建设的行为，重点查处违反省“四条禁令”、丽水市“五项禁令”、我市“三个不准”以及与“两提高一降低”相违背的典型案例。对违反效能建设有关规定的人员，按照《龙泉市机关效能建设诫勉教育和效能告诫暂行办法》予以严肃处理。

（四）以建设节约型机关为目标，有效降低行政成本。

加大宣传力度，增强节约意识，积极倡导“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的荣辱观教育，开展形式多样的节约资源能源活动。

1、加强机关公务用车管理。进一步完善和落实公务用车的相关规定，加强车辆使用、维修等环节的管理，努力降低车辆运行成本。

2、节约公务费用。严格控制接待标准，严禁滥用公款消费，杜绝将公款用于私人宴请；公务出差本着节约的原则，尽量减少开支。

3、节约用水、用电。杜绝跑冒滴漏，避免“长流水”现象发生；合理设置空调温度；下班后自觉关闭各类电器设备电源。

（五）以提升干部素质能力为保证，夯实机关效能建设工作的基础。

全乡要以开展“两提高一降低”主题活动为契机，以建设“学习型机关”为抓手，深入推进“技能型乡镇、业务型机关”建设。加强干部理论和业务学习，加强干部的思想道德水平和业务能力的建设，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动的成果，从整体上提高每位干部综合素质。同时，深入开展以社会主义荣辱观为主要内容的思想道德教育，促进广大机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观，宏扬正气，树立新风。

三、活动步骤

（一）动员布置阶段（7月下旬—8月上旬）

组织机关干部集中学习“两提高一降低”机关效能建设主题活动的内容，提高机关干部对开展主题活动重要性和必要性的认识，增强参与的自觉性。制定具体的实施方案，确保有计划、有步骤开展。

（二）组织实施阶段（8月中旬—11月）

按照活动的目标任务和内容，以解决群众关注的利益问题为着力点，切实解决机关效能建设存在的突出问题；以深化管理体制和工作体制改革为动力，不断提高工作效率；以规范机关运作和转变作风为重点，着力提高服务质量；以建设节约型机关为目标，有效降低行政成本；以提升干部素质能力为保证，夯实机关效能建设工作的基础等五大方面深入有效开展机关效能建设活动。

（三）总结提高阶段（12月）

对“两提高一降低”机关效能建设活动情况进行认真地回顾分析，总结经验，查找不足，结合年终考核，进行“回头看”，巩固机关效能建设成果。

四、活动要求

（一）、统一思想，提高认识。每位干部对“两提高一降低”主题活动要高度重视，按照乡党委、政府工作部署，认真学习相关内容，积极参与各项工作，确保活动取得实效。

（二）联系实际，抓好整改。做好自查自纠，针对重要问题进行解剖，找准原因，认真研究，整改落实解决问题。

（三）建章立制，巩固成果。要把解决问题与建章立制结合起来，通过主题活动，不断完善机关效能建设的各项制度，建立健全长效机制，不断扩大机关效能建设的成果。

 

 

                                        中共城北乡委员会

                                         城北乡人民政府

                                           2006年8月4日