2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是我镇经济社会实现跨越式发展的关键一年。

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，确立跨越发展、和谐融入的理念，继续深入实施“立足资源抓特色，提升产业建基地”的发展战略，扎实推进农业、工业、旅游文化、基础设施建设，切实加强党的执政能力建设和三个文明建设，扎实工作，合力拼搏，努力开创工作的新局面，全面推进经济和社会各项事业的发展。

二、工作思路

围绕一个主题（建设社会主义新农村），做好两篇文章（青瓷和毛竹），强化六项工作（招商引资、基础设施、财政工作、党的建设、平安上垟、计划生育），落实几件实事（镇小扩建二期、卫生院迁址、五都洋楼土地整理、康庄工程、经济薄弱村办公场所建设、十百工程、集镇及小黄南等村供水工程等）。

三、工作目标

2006年全镇实现工农业生产总值2.376亿元，比上年增长14.7%。其中工业总产值1.68亿元，农业总产值6960万元，分别比上年增长20%、3.9%；实现农民人均收入3800元，比上年增长111元；计划生育率达95%以上。

四、工作重点

1、拓展空间，集聚发展，合力打造“第一经济”。

一是以青瓷生产基地建设为重点，继续做好青瓷生产基地二期建设, 认真做好基地天然气供应储备站、青瓷原料供应基地、液化气隧道窑、大中专院校陶瓷专业学生实训基地等项目的前期准备工作，全力做好原瓷厂三期地块和瓷器三厂闲置土地的盘活工作，积极拓展工业用地空间,构筑上垟工业发展平台，促进青瓷产业的集聚发展。二是要以青瓷生产基地为平台，充实招商引资队伍，为投资者提供项目、政策、信息等一系列服务，实行项目帮助、首问责任、限时办结等制度，以“零距离”服务来赢得外来投资商。并把招商引资的侧重点落在引进质量和效益上，在抓项目数量的同时，注重项目的规模、效益、创税力和内在发展潜力，为镇域经济的发展提供支撑。同时，要积极扶持现有的规模以上企业进行技术改造，协助他们引进人才，引进技术，扩充规模，提升档次，积极开发新产品，进一步优化产业结构，提升产业层次，增强市场竞争力，使其成为骨干型企业，实现“借助外力引进一批，自我培育壮大一批”，不断扩展经济总量，增强经济发展后劲，做大块状经济。三是要以毛竹精深加工为突破，充分发挥资源优势，精心培育竹、笋制品产业，做好精加工，提高附加值，达到“以工哺农、以工促农”目的。

2、立足资源，突出重点，全力建设社会主义新农村。

一是要利用各种宣传教育手段，逐步转变群众“小富则安，小富即满”的思想观念，形成人心思进、人心思富的发展氛围。通过建立科技示范户、典型户，推广农业科技，稳定粮食生产，提升食用菌产业，促进农业增效，农民增收。二是要继续培育好毛竹这一主导产业，以示范园区建设为龙头，以示范基地建设为载体，引导村民由单户经营向连片建设为主，完善基地道路、水池等基础设施，推进高效毛竹林建设，加快产业人进程，做大做深这一主导产业。同时，按照适度发展、优化结构、提高效益的要求，提升食用菌产业。三是要认真实施下山脱贫工程，促进集镇和中心村人口集聚，加快集镇建设步伐。四是要积极通过对劳动力的技能培训，不断提高劳动力的各方面素质，拓宽农民增收渠道，实现农村剩余劳动力向二、三产业转移。

3、抢抓机遇，加大投入，竭力完善基础设施。

一是要认真做好高速公路建设和查供线、小柏线改造工程的前期准备工作，宣传先行，营造氛围，做深做细前期工作，确保全线无障碍施工。二是要继续实施好康庄工程。力争全面完成生源村、岱源两村路面工程和社口村路基路面工程。三是要继续狠抓“十村示范，百村整治”和“十万农民引用水”工程。按照“七化”标准要求，扎实做好木岱、生源两村的整治工作，进一步改善农村人居环境。四是要继续做好农田基础设施建设。重点做好五都洋楼土地整理项目和黄渡宅基地整理项目建设。

4、以人为本，注重协调，扎实构建和谐社会。

一是要深化完善“治安联防户长制”，进一步丰富其内涵，完善长效机制，有效发挥户长在改变干群关系、转变工作作风、农业增效、农民增收等方面的作用，深化平安创建工作，高度重视安全生产工作，着力构筑“平安上垟”建设体系，保持和谐稳定的社会环境。二是要继续稳定低生育水平。要抢抓主动，严加管理，深化服务，全力做好计划生育的各项工作。三是要全面发展科教文卫事业。重点做好镇小扩建二期工程和卫生院搬迁工作。四是要进一步完善社会保障体系，继续关爱社会弱势群体，切实增强社会保障能力，努力构建和谐上垟。

5、提高能力，夯实基础，切实加强党的建设。

    一是要继续加强执政能力建设。深化“住村联心”工作，加强干部教育培训，提高服务技能，转变工作作风，下移工作重心，优化服务质量，简化办事程序，提高办事效率，建设规范化服务型政府。二是要结合第三批保持共产党员先进性教育活动，扎实开展“先锋工程”创建活动，深化农村党员干部队伍建设和基层民主政治建设，加强规章制度建设，规范村务、财务公开的具体形式，严格实行一事一议，增强村级组织的战斗力和凝聚力，提高村级班子解决问题和发展经济的能力。三是要坚持教育、制度、监督并重，建立健全具有上垟特色的惩治和预防腐败体系。四是要按照上级的统一部署，扎实做好市镇两级换届的各项工作。

                       

                       中共上垟镇委员会

                       2006年1月27日