各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市直各单位：
经市委、市政府研究，现将《市委、市政府2006年度重点工作责任分解》印发给你们，请以求真务实的精神、真抓实干的作风，认真抓好各项工作的贯彻落实，确保如期完成全年各项工作任务，促进我市经济社会全面协调可持续发展。
中共龙泉市委办公室
龙泉市人民政府办公室
2006年4月29日
市委、市政府2006年度重点工作责任分解
一、统筹市域发展，强化招商引资，完善体制机制，竭力促进又快又好发展。
1、统筹市域发展。
责任领导：应勇军
责任单位：市发改局
配合单位：市建设局、市国土局、市农办、市经贸局，各乡镇（街道）
工作要求：（1）巩固“规划年”活动成果，做好各专项规划细化工作，进一步完善规划体系。（2）采取有效措施，进一步加强对全市规划的统筹管理。（3）加快市区、高速公路沿线乡镇集聚发展，有序推进高山远山地区生态保护区建设，促进中间区域适度开发，形成区域协调、层次分明、错位发展的市域发展格局。
2、强化招商引资。
责任领导：徐光文、叶新亚、季柏林、应勇军、曹新民
责任单位：市招商办、市委宣传部、市妇联
配合单位：市经贸局、市发改局、市金沙新区管委会、市农办、市农业局、市林业局、市旅游局、市国土局等，各乡镇（街道）
工作要求：（1）组织“招商引资年”活动,全年力争引进市外资金2.2亿元。（2）进一步完善招商引资工作机制，整合优化招商引资资源，出台相关政策和考核办法，加大招商引资考核力度。（3）突出重点区域招商，结合“山海协作”等活动，主攻温州、台州、义乌，力求在引进大企业、大项目上有新突破。（4）加强驻外机构，建立专业招商队伍。（5）重视来料加工，重视农业产业化项目招商。（6）加强与浙江大学的交流合作。
3、深化企业改革。
责任领导：叶新亚、徐光文、应勇军
责任单位：市经贸局、市发改局
配合单位：市人劳社保局、市法院、市农业局、市林业局、市供销社等
工作要求：实施企业改革攻坚，妥善解决企业改革遗留问题，全面完成工业企业改制，稳步推进农业、林业、供销等下属企业改制，进一步增强企业活力。
二、扩大发展空间，突出发展重点，强化要素保障，合力打造“第一经济”。
4、加快工业发展平台建设。
责任领导：叶新亚
责任单位：市金沙新区管委会
配合单位：市发改局、市经贸局、市国土局、市建设局、龙渊街道、剑池街道、安仁镇、上垟镇、查田镇、八都镇、宝溪乡
工作要求：（1）全力抓好“一区二园二基地”建设，确保全年新增工业用地1200亩，力争1500亩。（2）加大金沙新区基础设施建设力度，确保全年新增工业用地800亩，力争1000亩。（3）完成大沙排洪渠工程,开工建设丽龙高速大沙连接线。（4）力争完成1万平方米的标准厂房建设。（5）加快安仁工业园区建设，抓紧落实230亩工业用地。（6）整合上垟、宝溪、八都传统青瓷生产资源，提升青瓷基地发展水平，力争上垟青瓷生产基地实现产值1亿元。
5、加大扶优扶强力度。
责任领导：叶新亚、汪海华
责任单位：市经贸局
配合单位：市金沙新区管委会、市财政局、市国税局、市科技局、市工商局
工作要求：（1）着力培育壮大汽车摩托车配件、竹木制品、青瓷宝剑三大主导产业，力争实现年产值25亿元。（2）继续加大对重点骨干企业扶持力度，争取5家重点骨干企业实现产值7亿元。（3）确保全年年销售收入上亿元企业3家，力争年产值上亿元企业4家，新增规模以上企业10家。（4）合力推进企业依托科研院所开展科技合作，积极支持主导产业建设公共技术创新服务平台，为面广量大的中小企业技术创新提供服务。（5）加大技改支持力度，实施年处理30万吨铅锌尾矿、年新增100万套工程机械分格式空气滤芯等十大重点技改项目，完成技改投入4亿元。
6、加强供地保障。
责任领导：曹新民
责任单位：市国土局
配合单位：市发改局、市建设局、市经贸局，各乡镇（街道）
工作要求：（1）扎实做好土地利用总体规划修编。（2）进一步规范工业用地出让办法，大力推进节约集约用地。（3）深入开展存量土地盘活工作，采取切实有效措施，盘活企业用地存量，挖掘用地潜力，鼓励企业“零地技改”。（4）完成土地整理新增耕地2100亩，获取折抵指标1500亩，完成开发土地2000亩。(5)全年完成土地征用1387亩。
7、加强资金保障。
责任领导：曹新民、黄丽萍
责任单位：市财政(地税)局、市国税局、市经贸局、中国人民银行龙泉市支行
配合单位：各商业银行
工作要求：（1）以组织收入为中心，加强税收和非税收入征管，提高征管的精细化、科学化水平。全市财政总收入增长10.0%，地方财政收入增长10.0%。（2）加大资金筹措力度，落实好各项扶持工业发展的政策。（3）完善政府“第二预算”运行机制，进一步提高政府理财能力。（4）加强规范国有资产管理，完善国有企业财务总监、会计委派制度。（5）加强银企合作，拓展融资渠道，打造信用环境，维护金融稳定。（6）探索建立中小企业贷款风险补偿资金，有效发挥中小企业担保公司作用，增强企业贷款担保能力。
三、加强产业培育，推进“内聚外迁”，加大扶持力度，推进社会主义新农村建设。
8、培育农业主导产业。
责任领导：徐光文
责任单位：市农业局、市林业局
配合单位：各乡镇(街道)，市金沙新区管委会、市供销社
工作要求：（1）继续实施万亩优质茶叶基地建设工程，抓好1个中心、2个区块、5个示范点、50个示范户建设，全年新建茶叶基地3400亩，做好8066亩已造茶叶基地的抚育管理工作。（2）完成毛竹低产林改造5万亩，新建毛竹示范点100个，新造竹林机耕路（便道）60公里，新建蓄水池100立方米。巩固建设4个高效示范园区。（3）加大农业龙头企业扶持力度，做好农产品加工园区建设前期工作，新增丽水市级以上农业龙头企业2家，龙泉市级农业龙头企业5家。（4）引导食用菌产业健康发展。（5）稳定粮食生产，积极培育高山蔬菜、花卉苗木等特色产业，拓宽农民增收渠道。（6）发展农民专业合作社，不断提高农民组织化程度。
9、推进人口内聚外迁。
责任领导：徐光文、洪起平
责任单位：市农办
配合单位：市建设局、市国土局、市交通局、市水利局，各乡镇（街道）
工作要求：（1）深入实施万名农民下山脱贫工程，扎实推进紧水滩库区、地质灾害隐患区和高山远山地区农村群众异地集聚发展。（2）开工建设南大洋农民公寓。（3）完成安仁集聚发展小区和张村集聚发展小区一期工程建设。（4）实现异地搬迁800户、3000人的目标，其中紧水滩库区500户、2000人。
10、实施十万农民素质教育培训工程和农村劳动力转移。
责任领导：徐光文、黄丽萍
责任单位：市人劳社保局
配合单位：市农办、市经贸局、市农业局、市林业局、市教育局、市移办、市妇联、团市委，各乡镇（街道）
工作要求：（1）全年完成农民素质培训1.78万人，其中：农业专业技能培训8400人，农民转移就业技能培训6000人，二、三产业务工农民岗位技能培训2200人，农村后备劳动力培训1200人。（2）加强对劳务输出的引导、组织和管理，促进农村劳动力转产转业。
11、改善农民生产生活条件。
责任领导：徐光文
责任单位：市农办、市农业局、市水利局
配合单位：市发改局、市财政局、市建设局、市国土局、市林业局、市交通局，各乡镇（街道）
工作要求：（1）建成省级示范村1个，丽水市级示范村3个，省市级整治村30个。（2）完成宝溪、屏南两乡镇的农民饮用水工程。（3）完成龙渊街道新村水库、剑池街道松溪弄水库、竹垟水库的除险加固工程。（4）完成百里清水河道整治工程10公里。（5）实施农村沼气工程，完成沼气池1225个。
12、开展延长山林承包期工作。
责任领导：徐光文
责任单位：市林业局，各乡镇（街道）
配合单位：市民政局、市财政局、市公安局、市农业局、市国土局、市档案局
工作要求：认真组织山林延包的试点工作，完成山林承包责任制延包工作，并换发《中华人民共和国林权证》。
13、完成畜牧兽医体系改革。
责任领导：徐光文、黄丽萍
责任单位：市人劳社保局
配合单位：市农业局
工作要求：切实加强动物防疫体系建设，完成畜牧兽医体系改革，初步建成较为完善的动物防疫队伍。
14、扎实推进农村信息化建设。
责任领导：徐光文
责任单位：市农业局
配合单位：各乡镇（街道）
工作要求：进一步加强农技110网络建设，完成农民信箱注册用户2000户，切实提高农民信息应用水平。
15、做好森林防火和防汛抗旱工作。
责任领导：徐光文
责任单位：市林业局、市水利局
配合单位：各乡镇（街道）
工作要求：（1）根据“三无创优”活动的要求，加强野外火源管理，加强森林消防队伍建设，切实做好当前的森林防火工作，启动森林灾害远程视频预警监控系统建设，完成浙西南森林火险区综合治理工程，森林火灾受灾面积控制在1‰以内。（2）要对地质灾害点进行全面检查，及时制定预案；要落实中型水库的调度方案，小型水库及重要病险山塘的安全度汛方案；加大在建工程的管理和河道清障力度；加强防汛物资的储备和防汛信息化建设，提高指挥决策的科学性，确保通讯渠道畅通。
四、完善基础设施，培育城市特色，打造名城品牌，着力构筑发展新平台。
16、加快交通网络建设。
责任领导：陈良伟
责任单位：市交通局
配合单位：市发改局、市国土局，各乡镇（街道）
工作要求：（1）实现丽龙高速公路（龙泉段）全线贯通。（2）完成康庄工程路基路面450公里。（3）完成54省道小梅过境段工程建设。（4）完成沙潭大桥建设。（5）完成54省道龙泉至小梅段改善工程的工程量50%以上。（6）龙庆高速公路（龙泉段）完成工可审批。（7）开工建设西独线西大桥至岱根段及查供线、柏小线公路改造工程。（8）做好53省道八都段改造工程、安仁至道太跨库大桥等项目前期。
17、完善城市功能。
责任领导：应勇军、诸葛俭、曹新民
责任单位：市发改局、市建设局、市水利局、市公安局、市信用联社
配合单位：市财政局、市国土局、龙渊街道、西街街道、剑池街道
工作要求：（1）完成剑川大道南段、江滨南路东段、中山路路面改善、南秦排水系统等工程建设。（2）完成拆迁安置周转房一期工程、公安刑侦技术大楼等项目主体工程建设。（3）加快城市污水处理、国际大酒店、内河整治等工程建设。（4）开工疾控中心、信用联社综合大楼等工程。（5）争取开工江滨南路西段市政工程、贤良路东段市政工程，进一步完善城市功能。
18、强化城市经营管理。
责任领导：应勇军、曹新民
责任单位：市建设局、市国土局
配合单位：龙渊街道、西街街道、剑池街道
工作要求：（1）完善国土资源管理制度，进一步理顺土地征用、征用留地、土地出让、土地流转、违章用地处理等工作机制。（2）集中开展城市违法用地、违章建筑专项整治活动，规范市区土地市场，推进城市有序建设。（3）做好城市经营工作，规划好城市经营资源，建立拆迁工作长效机制，合理安排城市建设时序，最大限度实现城市资源价值转换。（4）进一步规范城市公交线路经营权、城市广告经营权等城市资源管理。（5）理顺城市保洁机制，加强市容市貌综合管理，有序开展各类城市创建活动，建设优美人居环境，展现龙泉城市亮点。
19、加快电力电网建设。
责任领导：叶新亚、徐光文、汪海华
责任单位：市电业局、市水利局
配合单位：市发改局、剑池街道、西街街道、城北乡、安仁镇、屏南镇、住龙镇、兰巨乡、道太乡
工作要求：（1）完成宏山至遂昌220千伏输电线路工程政策处理等配合工作。（2）开工建设安仁110千伏输变电工程。（3）完成井惠口水电站建设，（4）争取梧树垟等5个水电站并网发电。（5）继续抓好岩樟二级水电站建设。
五、加强旅游规划，培育旅游产品，完善服务功能，大力发展第三产业。
20、加强旅游资源规划。
责任领导：曹新民
责任单位：市旅游局
配合单位：市发改局、市建设局、凤阳山管理处、市国土局
工作要求：（1）完成凤阳山周边地区控制性规划和披云山旅游规划。（2）完成《香樟园开发规划》和《西街历史古街区旅游开发规划》。（3）着手仙宫湖水上古瓷之路、青瓷文化村、宝剑文化村等规划编制。（4）制定出台龙泉旅游产业发展政策，扶持旅游产业加快发展。
21、加强旅游产品培育。
责任领导：曹新民
责任单位：市旅游局、市发改局、市委宣传部
配合单位：市招商办、市农办、凤阳山管理处
工作要求：（1）开工建设龙泉山景区二期工程。（2）做好龙泉溪漂流、香樟园等旅游项目的招商工作，完成1个以上重大旅游项目招商引资。（3）加快国际大酒店建设，提高龙泉旅游接待能力。（4）加强统筹整合，打造强势旅游区点，构建精品旅游线路。（5）参加杭州休博会、省旅交会，加大龙泉旅游宣传力度。（6）搞好端午龙舟赛等旅游节庆活动。（7）指导建好农家乐示范点。
六、培育特色文化，推进科技进步，发展社会事业，努力增强文化软实力。
22、加强文化建设。
责任领导：邵戌汛、季柏林、雷金松
责任单位：市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市广播电视台
配合单位：市财政局、市公安局、市旅游局，各乡镇（街道）
工作要求：（1）实施“百村百户文化示范工程”结对共建活动，创建省级卫生城市、省级文明城市先进县（市）。（2）加强历史文化遗产的保护和利用，配合省考古组做好大窑龙泉窑遗址考古发掘。（3）加强龙泉宝剑、龙泉青瓷国家级非物质文化遗产保护工作。（4）抓紧实施安仁板龙、龙渊龙舟、城北木偶申报省级非物质文化遗产保护名录工作。（5）实现乡乡通有线电视。
23、推进科技进步和创新。
责任领导：汪海华
责任单位：市科技局
配合单位：市科协、市经贸局
工作要求：（1）召开科技大会，营造科技进步、科技创新的社会氛围。（2）加强与浙大等大专院校和其他科研院所的交流与合作，共建创新平台，努力促成企业与大院名校项目对接和基地建设。（3）重视农村科技工作，为推进农业农村经济结构调整和农民增收提供科技支撑。（4）加大科普工作力度，鼓励和支持各类学（协）会积极开展科技和学术交流活动。
24、优先发展教育事业。
责任领导：雷金松
责任单位：市教育局
配合单位：市发改局、市财政局、市建设局、市国土局
工作要求：（1）开工建设市中等职业学校扩建（一期）工程；加快城区外围学校（大沙小学、河村小学）教学楼建设；撤并8个（所）教学点或学校；做好东升小学迁建前期工作。（2）完成农村中小学食堂、宿舍改造10208平方米。（3）资助中小学贫困生6600人。（4）营养餐工程受益学生9000人以上。（5）做好秋季城乡学生学杂费减免工作。
25、加强人口和计划生育管理。
责任领导：雷金松
责任单位：市人口和计划生育局
配合单位：市财政局、市法院，各乡镇（街道）
工作要求：稳定人口低生育水平，计划生育率达到94%以上，力争超过95%，人口自然增长率控制在6.0‰以内。
26、大力发展卫生事业。
责任领导：雷金松
责任单位：市卫生局
配合单位：市发改局、市财政局、市建设局、市国土局、市人民医院，各乡镇（街道）
工作要求：（1）开工建设市疾控中心，完成小梅卫生院建设，开工建设安仁、兰巨、城北医疗用房改造工程，确定市人民医院建设方案。（2）认真实施农民健康工程，完成农民健康体检5万人以上。（3）新型农村合作医疗参保率达到80%以上。
七、坚持以人为本，注重协调发展，建设平安龙泉，扎实构建和谐社会。
27、推进政治文明建设。
责任领导：邵戌汛、徐光文、黄丽萍
责任单位：市委办公室、市人大机关、市政协机关、市委政法委、市委组织部、市委统战部、市工商联、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市民政局、市司法局
工作要求：（1）加强对人大、政协的领导，支持人大、政协履行职能。（2）加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，认真做好民族、宗教、侨台工作和残联、老龄、双拥工作，以及党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士工作。（3）积极支持工会、共青团、妇联、侨联等人民团体工作。（4）不断加强政法综治队伍建设。（5）做好社区居委会换届选举工作。（6）加大“五五”普法工作力度。加强基层政法（司法）基础设施建设，健全人民调解制度，完善法律服务体系。
28、完善社会保障体系建设。
责任领导：黄丽萍
责任单位：市人劳社保局、市民政局、市残联
配合单位：市财政局、市国土局，各乡镇（街道）
工作要求：（1）净增城镇就业岗位1600个，实现困难人员再就业400人。（2）参加医疗保险参保人员净增500人。（3）推进被征地农民基本生活保障工作，至2006年底参保总人数达到600人以上。（4）完善城乡最低生活保障制度，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率巩固在85%以上。（5）改善残疾人居住条件，帮助50户贫困残疾人进行危房改造。
29、深化“平安龙泉”建设。
责任领导：邵戌汛、徐光文、诸葛俭、叶新亚
责任单位：市委政法委、市信访局、市安监局、市公安局
配合单位：市法院、市检察院、市司法局、市经贸局、市交通局、市卫生局、市食品药品监管局，各乡镇（街道）
工作要求：（1）加强乡镇（街道）综治中心建设，建立健全“五联”工作机制。（2）有计划、有步骤推进“综治进民企”工作，努力把综治工作覆盖到全社会。（3）加强流动人口、青少年教育管理工作，积极预防和减少违法犯罪现象。（4）进一步完善“驻村干部三诊制度”、“矛盾纠纷三级调处”、“治安联防户长制”等维稳机制和领导下访、约访等制度，健全预防化解矛盾纠纷长效机制。（5）宣传贯彻《信访条例》，双向规范信访秩序，依法受理，加强督查，控制和减少赴省、进京越级上访。（6）加强对“法轮功”等邪教组织的防范处置工作，确保持续实现“四零”目标。（7）加强安全生产管理和监督工作，严格落实安全生产责任制，严防重特大安全事故发生。（8）完善各类公共突发事件应急预案，全面提高应对各种突发公共事件能力。（9）加大卫生执法力度，加强食品“四网”建设，狠抓食品卫生安全工作。（10）完善“严打”方针经常性工作机制，依法打击各类犯罪活动，扫除各种社会丑恶现象。
30、加强国防后备力量建设。
责任领导：骆贤君、邵戌汛、徐光文
责任单位：市人武部
工作要求：（1）对全市首批兵员动员对象实施集中演练，完成重要目标防卫现地勘察、研究推演和实战化演练。（2）完成年度基干民兵军事训练和学生军训任务。（3）扎实做好年度征兵工作。（4）加强国动委和各办事机构建设。（5）组织全民国防教育活动，提高全民国防观念。
31、加强生态市建设。
责任领导：应勇军、徐光文
责任单位：市环保局、市林业局、市水利局
配合单位：生态市建设领导小组各成员单位，各乡镇（街道）
工作要求：（1）继续深化环境污染整治行动，实施城乡生活垃圾和危险废物集中处理工程，开展农业农村面源污染整治工作。（2）继续做好百万亩生态公益林建设，完成绿化造林1.7万亩。（3）抓好瓯江源头区域水土保持示范区建设和生态乡镇、村创建活动。（4）加大宣传执法力度，规范河道采砂行为，加强水（渔）政管理。（5）严格执行森林资源采伐限额管理，规范木材流通秩序，加强林地管理，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。
八、提高执政能力，夯实执政基础，转变工作作风，切实加强党的建设。
32、加强党的执政能力和先进性建设。
责任领导：南林玲、季柏林
责任单位：市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市人大机关
配合单位：市直各单位，各乡镇（街道）
工作要求：（1）深入开展保持共产党员先进性教育活动。（2）开展“技能型乡镇、业务型机关”创建活动，建立干部学习教育的长效机制。（3）完成县（市）乡两级换届选举有关工作。（4）完成公开选拔科级领导干部和机关干部选调工作。（5）加强干部的上挂和外派工作。
33、加强党的基层组织建设。
责任领导：南林玲
责任单位：市委组织部、市农办
配合单位：市直机关党工委、市建设局、市国土局、市财政局、市发改局、市广播电视台等，各乡镇（街道）
工作要求：（1）规划“先锋工程”创建村30个村、乡镇街道2个，深化“三级联创”，全面落实乡镇“住村联心”工作制度。（2）完善农村工作指导员制度。（3）认真抓好农村党员干部现代远程教育，19个乡镇和符合建立终端接收站点的80%行政村建立接收站点。（4）切实解决74个集体经济薄弱村的办公场所建设。（5）以农村、非公企业和社区为突破口，加强基层党组织建设，积极探索建立党员教育管理工作的新机制。
34、加强党的作风建设。
责任领导：市纪委书记
责任单位：市纪委、市委办公室
配合单位：市直各单位，各乡镇（街道）
工作要求：（1）深入落实党风廉政建设责任制，加大责任追究力度。（2）围绕构建和谐社会，推进具有我市特色的惩治和预防腐败体系建设。（3）深化机关效能建设，优化经济发展环境，重点开展“阳光投诉”、“服务企业月民主评议”和“万人总评议窗口单位”等活动。（4）畅通信访投诉渠道，建立“红、黄、绿”投诉工作新机制，坚持发现、查处、执行并重，加强办案协调，继续保持查办案件力度。（5）深入开展廉政文化建设，积极推进廉政文化“六送”活动，构建反腐倡廉“大宣教”格局。重点建设廉政文化“三基地”和深化宣传教育“三阵地”，开展“权力观与从政道德”主题教育月、“服刑人员现身说法”等活动。（6）重视工作的督查落实，继续改进和完善督查、考核机制。
