为了全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，省委和丽水市委研究决定，在我市开展农村党员干部现代远程教育扩大试点工作。根据中组部、浙江省和丽水市《关于开展农村党员干部现代远程教育扩大试点实施方案》的精神，现结合我市的实际，制定本实施意见。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，本着“实际、实事、实效”原则，着眼于基层，服务于群众，努力构建学习型农村社会、农村党员干部和农民的教育平台，进一步提高农村基层党员干部理论水平、政策水平和科技水平，全方位提高自身素质，增强带头致富和带领群众致富的能力，促进农业增效和农民增收，推动农村的稳定、发展和繁荣，加快全面建设小康社会的进程，实现“干部经常受教育、农民长期得实惠”目标。
力争到2006年4月底以前，基本形成以利用有线电视网络为主、互联网为辅的农村党员干部远程教育体系；建设浙江省农村党员干部现代远程教育服务平台龙泉分平台和教学资源库；基本建立教学课件制作开发、综合利用的工作机制；逐步形成一个责任明晰、制度健全、有序运行的教学组织管理和教学效果评估体系，确保广大党员干部真学真用；建立农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务骨干队伍，确保农村党员干部现代远程教育取得实效。
二、主要任务
1、农村党员干部现代远程教育基层终端接收站点的建设。根据《丽水市农村党员干部现代远程教育扩大试点实施方案》，终端接收站点建设力争到2006年4月底前完成。全市已通达有线电视的14个乡镇全部建立终端接收站点，91个通达有线电视的行政村建立终端接收站点74个，建点率达到80%，有条件的地方逐步实现终端由村到户的延伸。
2、农村党员干部现代远程教育教学资源的整合和开发。参照省、丽水市远程办制定的教学大纲，根据我市农村党员干部的实际需求，在充分利用上级已有资源和整合全市现有的教学资源的基础上，积极发挥全市各相关部门的作用，开发一批适合农村党员干部和群众学习需求的教学资源，逐步形成比较完善的教学资源综合开发网络。现有远程教育课件资源的整合、开发，原则上采取行政手段，将需制作开发的教学课件，根据工作职能和任务，请有关部门分别承担。在市科技局农村科技远程教育视频资源库的基础上，力争于2006年4月底前完成全市农村党员干部现代远程教育中心资源库的建设工作。
3、农村党员干部现代远程教育教学平台的建设。以浙江省农村党员干部现代远程教育接收传输系统为主教学平台，将中央发送的教学节目和我省制作的教学内容传输到基层接收站点，并在2006年4月底前，建立龙泉市农村党员干部现代远程教育分平台，插入适合本地需求的教学内容。依托整合政府信息网、农村科技远程教育网，以及农业部门的“农技110”等，建立市级互联网辅助教学平台。形成以有线电视网为主、互联网为辅的龙泉市农村党员干部现代远程教育接收传输系统。
4、农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务队伍建设。充分利用农业、党校、共青团、教育、广电等部门和农村工作指导员、青年志愿者、农村中小学教师以及乡村党员干部的人才优势，组建专兼职农村党员干部现代远程教育管理、教学和技术服务的骨干队伍，加强业务培训，不断提高骨干人员的工作能力和服务水平。
5、建立农村党员干部现代远程教育教学组织与管理的工作机制。探索并建立健全一套符合龙泉实际的农村党员干部和农民群众教育培训管理制度与机制、农村党员干部现代远程教育效果评估和激励约束机制。将教学组织管理和教学效果纳入农村基层党组织目标责任制考核范围。
三、工作步骤
1、前期准备阶段：建立市乡两级试点工作领导小组和办事机构，认真学习领会中央、省委和丽水市委领导的指示和远程教育相关会议精神，明确试点工作的重要意义、工作目标和任务要求。组织力量对现有的基础设施、教学资源以及农村党员干部的学习需求、乡镇和村级经济基础、领导班子等情况进行调查摸底，在此基础上制定试点工作实施方案。
2、基础设施建设阶段：全市农村党员干部现代远程教育基层终端接收站点的建设分为两个批次进行：有线电视已通达的14个乡镇作为第一批次，已通达有线电视的92个行政村的80%共74个行政村作为第二批次，力争于2006年4月底前完成建点工作。
3、实施教学阶段：已建的基层终端接收站点利用浙江省农村党员干部现代远程教育接收传输系统主教学平台和丽水、龙泉市级互联网辅助教学平台开展教学活动。探索教学组织和管理模式，建立完善教学管理办法和基层终端接收站点设备使用管理等制度，逐步建立远程教育学习激励机制，提高教学质量和农村党员干部的学习积极性。
4、评估总结阶段：在试点过程中，坚持边试点、边总结，及时做好阶段性的总结回顾。各乡镇（街道）在对接收站点建设、教学和管理模式、工作运行机制、教学质量和学习效果等情况进行总结评估的基础上，向市远程教育领导小组报告试点一年来的工作情况，到2006年年底，要对整体工作情况进行全面总结。
四、组织领导和管理
1、建立机构，加强工作指导。根据浙江省、丽水市农村党员干部现代远程教育扩大试点工作会议的精神和省委组织部、丽水市委组织部的要求，市委建立农村党员干部现代远程教育工作领导小组和办事机构。市委办公室、市政府办公室、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市农办、市发展和改革局、市教育局、市科技局、市财政局、市农业局、市林业局、市水利局、市民政局、市人口和计划生育局、市司法局、市广播电视台、市气象局、市科协、市妇联、市委党校、团市委等单位作为领导小组成员单位。领导小组下设办公室（简称市远教办），从组织部、农业局、林业局、科技局、乡镇等单位抽调人员组成，与市委组织部党员电化教育中心合署，在市农村党员干部现代远程教育领导小组和市委组织部部务会议的领导下开展工作，具体负责全市农村党员干部现代远程教育的日常管理工作，承担全市党员干部现代远程教育工作的组织实施、综合协调、检查监督、指导服务等职责。各乡镇（街道）也要建立试点工作领导小组和办事机构，切实加强对本地的农村党员干部现代远程教育工作的组织领导和指导。
2、明确职责，加强组织协调。按照“四到位”和“五落实”（即认识到位、责任到位、措施到位及资金到位。传输网络建设落实、教学资源落实、乡镇和村接收站点建设落实、各级经费投入落实、技术方案和技术骨干培训落实）的要求，市远教办在终端站点建设、互联网辅助教学播出平台建设、设备配置、教学资源整合和开发、资金筹措、管理和技术人员培训等方面对市直有关部门提出具体任务要求。具体的：市委组织部主要负责农村基层党员干部现代远程教育的组织、协调、督查等工作；市科技局主要负责信息平台建设以及为现代远程教育网络建设提供技术支持和服务；市广播电视台主要负责有线电视网的运作维护，做好远程教育课件、讲座的录制工作，保证课件播放和互动点播栏目的正常运行；市农业局、林业局、水利局主要负责根据我市农业发展区域特点和季节要求，提出授课内容和计划，负责授课资料和授课内容、课件的制作等；市财政局主要负责工作经费的安排，确保经费能够及时足额到位；市教育局主要结合“校校通”工程抓好互联网络建设和日常维护工作，提供多媒体教室，辅助开展远程教育工作；市科协负责做好涉农科技知识普及工作，动员基层科协会员参与培训；团市委、市妇联负责动员各自相关人员参加培训；乡镇、街道要成立专门的领导小组和培训中心，切实加强领导，制定培训方案，组织培训对象，解决具体问题。
各成员单位要切实承担领导小组交办的相关任务，既要分工负责，各司其职，又要加强协调配合，形成整体合力。组织部门要在党委的领导下，发挥好牵头抓总、协调各方的作用，对上及时汇报，对下及时沟通，部门之间及时协调。同时各成员单位要负责联系2-3个行政村，支持帮助行政村完成试点工作任务。
3、抓好培训，加强队伍建设。按照全国远教办《关于做好农村党员干部现代远程教育扩大试点工作中骨干人员培训工作的通知》（远通字〔2005〕9号）要求，坚持分级负责、分层培训的原则，采取集中培训的方式做好农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务人员的培训工作。市里的工作骨干由省里负责培训，乡镇、村两级工作骨干由市里负责培训，时间5—7天，约40—50学时。乡镇、村两级工作骨干的培训，以终端接收站点设备的操作和维护，教学活动的组织和管理等内容为重点，使他们能够熟练掌握站点工作的有关知识和技能、有效地使用操作站点设备、管理教学课件、独立排除一般性故障。培训工作所需费用列入各级试点工作经费预算。
4、科学管理，加强探索研究。科学管理终端接收站点，发挥好各种硬件设施和软件资源的作用，充分利用现代远程教育的优势，有序组织好学习活动，切实使农村党员干部和广大群众受益得实惠。要解放思想，勇于实践，开拓创新，认真研究试点工作中的新情况，解决新问题，探索新形势下农村党员干部现代远程教育的有效途径、办法和工作规律。要把开展党员干部现代远程教育与保持共产党员先进性教育活动、“三级联创”、“先锋工程”建设等农村基层党组织建设活动结合起来，努力形成新形势下党员教育培训的新优势，开创党员教育培训工作的新局面。
五、经费筹措
根据中央、省委和丽水市委的有关规定，全市开展农村党员干部现代远程教育所需经费，在积极争取上级补助，市财政有计划拨付专款，党费适当补助的基础上，按照多渠道筹措资金、多部门多单位共建的原则进行筹措。一是各乡镇、街道和集体经济年收入达5万元以上的行政村建立终端接收站点，所需经费原则上自行解决；二是依托中小学校建立终端接收站点的，所需经费由教育部门解决；三是将财政拨付有关用于农村信息化建设、农民培训等相关项目，与农村党员干部现代远程教育工作结合起来，充分利用好现有的设施；四是把乡村基层终端接收站点建设作为各部门单位和派驻农村工作指导员的主要工作之一。
农村基层干部现代远程教育工作，是全面贯彻十六大精神，落实建设一支高素质农村基层干部队伍的重要举措，是加快我市全面建设小康步伐的重要保证。各级党委政府一定要把现代远程教育工作作为一项紧迫的基础性工作来抓，深入细致地做好宣传发动和组织协调工作。要注重实效性、富于创造性，做到边实践、边总结、边提高，确保远程教育工作的顺利有效实施。
中共龙泉市委办公室
龙泉市人民政府办公室
2006年3月31日
