为认真学习贯彻“三个代表”重要思想，建立保持共产党员先进性长效机制，深入贯彻市委十一届六次全会精神，经市委、市政府研究，决定在全市开展“技能型乡镇、业务型机关”建设。现就推进该项工作提出如下意见：

一、进一步认识开展“技能型乡镇、业务型机关”建设的重大意义

（一）推进“技能型乡镇、业务型机关”建设是实践“三个代表”，加强党的执政能力建设的必然要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，搞活一方经济，带富一方百姓是党的执政能力建设的重要内容。这就要求广大党员干部不仅要有全心全意为人民服务的思想，更要有为人民群众服务的本领。推进“技能型乡镇、业务型机关”建设是提高干部业务水平和服务能力的一个重要途径。

（二）推进“技能型乡镇、业务型机关”建设是坚持第一要务，促进政府职能转变的客观要求。随着社会主义市场经济的快速发展，政府职能和工作方式也发生了根本性变化，从过去应付型、征收型、政令贯彻型向主动性、服务型、经济发展型转变。特别是社会主义新农村建设过程中，农村工作重点发生了很大的转变，群众也日益需要政府部门提供更多的技能帮助，解决产业发展、行业管理和生产技术上存在的难题，这也就要求广大机关和乡镇干部必须转变思想观念，不断提高掌握和应用技术的能力，不断提高破解发展难题的能力和水平。

（三）推进“技能型乡镇、业务型机关”建设是坚持以科学发展观为统领，贯彻落实市委十一届六次全会精神的内在要求。按照党的十六届五中全会提出的以科学发展观统领经济社会发展全局的要求，市委十一届六次全会认真谋划“十一五”的发展，提出深入实施“工业强市、旅游兴市”，强化“项目带动、开放推动”，着力推进龙泉经济社会的集聚发展的指导思想。推进“技能型乡镇、业务型机关”建设是坚持以科学发展观为指导，贯彻落实市委全会精神，统筹城乡发展，服务新农村建设的需要；是主攻工业“第一经济”，服务工业强市战略重点的需要；是深化效能建设，促进干部作风转变，构建和谐社会的需要。

二、指导思想、工作目标和工作重点

（一）指导思想:以五中全会精神为指导，深入贯彻市委十一届六次全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出“工业强市、旅游兴市”的战略重点和“项目带动，开放推动”的战略举措，以培养技能型、业务型干部，打造服务型、学习型政府为主题，动员和组织广大干部积极适应“十一五”时期的发展新要求，增强服务意识，提高服务本领，改进工作作风，培养干部的创业精神和服务意识，促进我市经济社会的全面发展。

（二）工作目标:通过推进“技能型乡镇、业务型机关”建设，使全体乡镇干部每人掌握1-2门实用技能，使机关干部成为业务能手，提高干部的技能业务水平和服务本领。转变政府职能，努力实现学习与运用的有效衔接，促进干部从“要我学”到“我要学”的转变，在全市形成“学技能、学业务、干事业”的浓厚氛围。

（三）工作重点:

1、以“夜学”为依托，抓培训。继续坚持每月机关10日晚，乡镇（街道）20日晚的“夜学”制度。一是坚持从实际出发，“工作需要什么，干部学习什么”是培养技能型、业务型干部的主要形式，乡镇（街道）选学内容要与本地的产业特色相结合，机关单位的选学内容要与本单位的业务特点相结合。二是从学习效果着手，在自学基础上，采取分组学习与集中学习相结合，可采取专家讲座、座谈研讨、实践操作等形式。三是从学习组织着手，区分干部个体差异，有序组织干部学习。要吸收入党积极分子、企业主、村干部、文化示范户、农村种养殖大户等参加学习。

2、以岗位为平台，抓服务。一是与“驻村联心”相结合，真心实意为群众办实事、办好事，充分发挥乡镇干部在服务社会主义新农村建设中的作用。二是与服务“第一经济”相结合，帮助企业招商引资，帮助企业加强与部门关系协调，加强对企业融资、成本核算、财务规范管理、证照办理指导等。三是与机关效能建设相结合，深化干部驻村责任制和机关干部岗位责任制，做到在学习中服务、在服务中学习，做到“学习、示范、实践”三结合，让广大群众学有榜样，看有模样。

3、以考核为保障，抓督查。一是建立经常性工作督查和考核机制，建立工作督查组，建立健全科学的考核评价体系。二是个人考核突出服务成效考评，注重以服务对象的满意度作为评价干部学习与服务的重要依据。三是将这项工作列入年度工作目标责任制考核，完善考核内容，加大考核力度。

三、方法步骤

2006年“技能型乡镇、业务型机关”建设工作分三个阶段进行。

（一）动员发动阶段（3月10日前）

市委建立“技能型乡镇、业务型机关”建设领导小组，市委书记李一飞任组长，梁忆南、邵戌汛、刘海明、徐光文、南林玲、季柏林任副组长。领导小组下设办公室，季柏林兼任办公室主任，华志和、李力、吴荣林、戴建华任办公室副主任。市委召开动员大会部署“技能型乡镇、业务型机关”建设工作。

新闻媒体开辟专栏，对这项工作进行宣传报道，积极总结有关部门和乡镇（街道）好的做法和经验，树立典型，营造良好氛围，推动面上工作的开展。

各单位要认真贯彻落实市委精神，召开动员大会，做好宣传发动，使干部、党员群众人人知晓，积极参与这项工作。各单位要建立领导机构，并结合本单位实际制定切实可行的实施方案，明确主要工作安排，涉农部门要制订支农计划，涉工部门要制订扶工计划，并上报市委宣传部。

（二）实施阶段（3月至12月）

1、组织干部根据本部门、本乡镇的工作需求，结合自身实际进行技能和专业业务申报。根据专业选择情况，要求干部制订出学习计划和服务计划。各单位将干部申报情况汇总报市委宣传部。

2、根据干部选学情况，各单位分类组建学习小组，制订学习计划，并利用夜学等形式组织干部加强学习培训。实行城乡联动、协调一致的集中培训体系，集中培训分三个层次进行：一是由各单位自行组织，根据工作特点开展全员岗位练兵，分批分层次轮训干部。农业、林业、科技等部门要帮助乡镇（街道）开展干部技能培训工作。二是市委宣传部抽调人员组建兼职讲师团，根据单位需要开展辅导授课。建立“双带”制度，力求每位讲师团成员带出几位学员，带动几个农户。三是针对市委确定的竹产业和茶产业两大农业主导产业，由市委组织部、宣传部会同林业、农业部门举办集中培训班。

3、建立完善干部技能业务服务窗口和服务基地，向群众发放干部技能业务服务指导，组织干部开展技能业务服务，适时组织业务知识竞赛、岗位创优和技能运动会。建立干部人才库，实行“双挂牌”制度，将入选人才库的干部情况上墙公示，供种养殖户、企业主、个私经营户选择，然后在干部服务实践基地挂牌。组织干部开展送新信息新技术到企业活动，积极组织开展“三下乡”活动，活动要改变以往的集中咨询的模式，针对种养大户开展服务，做到“知识进农户，服务到田头”。

整个实施阶段，要求学习有笔记，服务有记录，各单位要建立健全台帐备查。各单位要将工作开展情况和典型事例及时以信息形式报市委宣传部，“技能型乡镇、业务型机关”建设情况进行定期通报。

（三）考核总结、完善提高阶段（2007年1月底前）

各单位结合干部技能服务档案，对每位干部技能业务学习、服务作出考核。市委宣传部牵头，组织有关单位对“技能型乡镇、业务型机关”建设进行专项工作考核、总结，不断完善提高，为明年工作开展奠定基础。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。各乡镇（街道），市直各单位要充分认识到开展这项工作的重要意义和现实意义，要把推进“技能型乡镇、业务型机关”建设作为落实市委十一届六次全会精神，加强机关效能建设、加强干部培训工作的一个重要载体来抓。要以此为契机，扎实推进社会主义新农村建设。

2、结合实际，狠抓落实。各单位要把这项工作列入议事日程，领导要带头调研、带头讲学、带头服务。各单位要从实际出发，积极探索适合本单位实际的方法和形式，要在提高技能业务水平、服务本领上下工夫，尤其要突出服务效果，做到真学、真抓、真用，确保工作取得实效。

3、部门协调，通力合作。市委宣传部具体负责抓这项工作，市委办公室做好协调考核工作，纪检、组织部门要协助开展工作督查，农业、林业、科技、科协、经贸等有关单位要积极配合，协助开展培训和技术服务工作。

                          中共龙泉市委

                        龙泉市人民政府

                         2006年2月24日