―――2008年上半年工业经济运行分析

【内容提要】

2008年上半年，我市工业生产继续保持较快增长势头，企业经济效益总体良好。工业经济运行中出现了一些积极的变化：总量发展速度较高，还在缓慢提升；“五＋三”生产增速加快，带动作用增强。同时，我们要看到：负增长企业依然较多、企业亏损状况比较严重、成本费用上升压缩盈利空间、企业用工紧张依然没有缓解、高层次管理人才缺乏等问题依然突出。

今年是生态建设年，也是“力创生态业、再创好龙泉”十七大精神主题教育活动年，更是全面推行工业经济大追赶之年。全市上下按照工业发展“6668”战略目标，经过共同努力，到6月底，工业经济发展呈现飞速增长的趋势。

一、工业经济运行基本情况

1、全市工业经济稳步前进，增速迅速扩大。

全市上半年共完成工业总产值27.27亿元，同比增长30.2％，增幅与去年同期上升了10.2个百分点。其中：规模以上企业共完成工业总产值20.55亿元，同比增长38.2％；完成工业销售产值19.41亿元，同比增长36.5%。工业用电量6670万千瓦，同比增长14.7%。我市贷款余额396973万元，同比增长51.8%，其中工业贷款余额80115万元，同比增长37.2%。

2、“5+3”格局发展不均衡，有喜有忧。

5家重点骨干企业增速有上有下，共实现产值8.31亿元，同比增长86.7%，贡献我市规模以上工业经济增长25个百分点。其中，佳和集团贡献率最大，一家企业就拉动我市规模以上工业增长20.8个百分点；龙鑫化工正在快速复苏，增幅都达到了2倍以上；其余三家企业增幅同比一季度都有不同程度的提高。

三大主导产业发展有喜有忧

（1）、五金汽配行业作为我市优势产业，增势明显，其规上企业共实现产值5.41亿元，同比增长84.9%。其中欧亚迪、中天、耐斯特、金鸿等4家企业表现尤为突出，增幅都在1倍以上；而且还有4家企业增幅在50%以上，分别是毅力、创立、新劲、龙腾。

（2）、竹木制品行业增速放缓，忧中带喜，其规上企业实现产值5.08亿元，同比增长13.2%，增幅下降了0.4个百分点。其中，降幅最大的是正泰、杰超、龙声、华宇，四家企业拖慢整个行业增长速度近4.8个百分点。不过，让人心喜的是还有近六成竹木企业实现增长，凯森板业、能福、欧力等三家企业推动行业增长量最大，分别贡献了4.19、2.93、2.47个百分点。

（3）、青瓷宝剑行业发展不均，呈现两极分化，其规上企业共实现产值0.73亿元，增长仅为15.9%。其中，宝剑行业形势正在逐步变好，但与去年相比依然有所下滑，其3家规模企业一季度产值为3201万元，同比下降9.9%。而青瓷行业同比一季度则有所提升，其7家规模企业一季度产值为4085万元，同比增长49.4%。

3、工业投入不断加大，企业发展后劲增强。

上半年全市完成工业投资47591万元，同比增长63.8%，其中制造业投资34443万元，同比增长52.7％；水电业投资10686万元，增长113.4%。

4、外贸出口持续增长，出口产品有喜有忧。1-6月份，预计全市实现外贸出口总额4952万美元，同比增长37.37%，其中外贸流通企业实现出口额2096万美元，同比增长43.75%；生产性自营出口企业实现出口额2856万美元，同比增长33.02%。在生产性自营出口企业当中，五金汽配企业同比增长77%，木制品企业同比增长32%，农副产品企业同比增长30%，刀剑企业同比下降29%。

5、工业空间进一步拓展，入园企业不断增加。上半年，全市共新签约征地1483.6亩，已为29家企业安排工业用地800余亩，新挂牌出让工业用地112.9亩。其中，浙江龙泉工业园区共新征地483.6亩，已正式安排用地企业4家，预安排用地企业2家；“回归工程”地块签约入园企业2家，安排用地66亩。塔石工业园新征地500亩，新签约入园企业12家，安排用地322.7亩；安仁工业园新征地500余亩，溪西地块新入园企业6家，安排用地88亩；查田工业园新入园企业3家，安排用地53亩。

6、招商引资力度加大，招商引资形势喜人。上半年，全市共新签工业项目29 个，协议引进市外内资11.5亿元；其中亿元以上项目3个，分别是中远公司投资2.1亿元的特种空调项目，巨泰公司投资2亿元的“年产5万吨不锈钢管坯”项目，温州客商戴成云等投资1亿元的“阀门生产项目”。同时，已有14个项目开工建设，投资额为2.46亿；外方实际到位资金1.2亿元，同比增长47.91%。目前投资意向比较明确的在谈项目还有11个，预计合同总投资8.9亿元。

二、工业经济运行中存在的主要困难和问题

1、规模以上工业主要指标横向比差距较大。

我市上半年工业总产值以及规模以上工业产值均列丽水9县（市、区）的第5位，排在了市区、青田、缙云、遂昌之后，而规模工业增长幅度列丽水9县（市、区）的第4位，位于云和、松阳、缙云之后；从规模工业产值增长的绝对量来看处于第6位，仅在云和、庆元、景宁之前。从目前的数据来看，形势依然不容乐观，我们工业总产值已经被遂昌远远的甩在了后面，全部工业总产值遂昌县是我们的1.5倍，而规模工业总产值则是我们的1.7倍；而松阳县规模以上工业总产值则以49.3％的增长速度列丽水9县（市、区）第一，其工业总产值与我市的差距从去年的16371万元到今年缩小为10039万元，虽然比一季度形势有所好转，但是依然能给我们带来强烈的危机感。

2、管理滞后，企业经营者素质参差不齐

管理是企业的薄弱环节。目前企业的规模不断扩大，企业决策的重要性日益显现，但企业管理者文化素质和管理水平不高、重业务轻管理的普遍现象与其规模扩大的要求还不适应。通过近期对部分企业环境调查数据显示，仅有15.6%的经营者具有本科以上学历，45.7%的管理者只有中专及高中以下学历。在管理方式上，目前还有不少企业仍沿用传统的家庭式管理方式，一些企业，即使是一些上规模、上档次的企业，内部治理结构也很不完善。所有权、决策权、经营权和管理权的高度集中，影响了企业经营决策的科学性和合理性。调查显示，大部分规模以下企业，重大决策全由总经理一人决定。此外，占据财务、采购、营销等关键职位也是业主的家庭近亲，生产、技术、管理等诸多环节都掌握在业主的家庭成员手上，严重影响了部分企业的决策管理水平和市场竞争能力。

3、劳动力总量基本满足需求，但质量仍亟待增强

通过近期对部分企业的走访，我市部分企业依然存在工人总数基本满足要求，但是熟练工人所占比例偏低，导致生产效率低下，产能不能快速提升。造成这个情况的主要因素是我市工人来源主要是农村，个人素质、技能以及组织纪律性都不高，而且还不满足现状，经常性离岗另谋高就，这样使企业工人经常性更换，造成企业培训工人技能刚熟练，熟练工人又有流失了。

4、成本上升，利润下降，企业经营面临严峻挑战。

当前，我市大多数企业的产品档次不高、附加值低、议价提价能力差，且运输成本高，致使大部分企业处在微利经营中。通过数据还可以看出，企业两项资金占用较高、成本费用上升，压缩了企业的盈利空间。上半年，全市规模以上工业企业应收帐款净额与产成品存货两项资金分别占用达3.82亿元、1.67亿元，同比增长分别为31%、26.5%。产成品存货明显增加表明企业销售不理想，应收帐款净额明显增加表明企业的流动资产被侵占，这将直接导致企业资金周转效率的低下和企业经济效益的下滑。下半年，随着石油、电力的提价，将导致企业生产、运输成本进一步提升，企业利润进一步下降，我市企业将面临更为严峻地挑战。

5、项目建设进度缓慢，新的增长点不多，完成全年预定目标依然艰巨。1-6月，全市工业在建项目有99项，项目虽多，但进度缓慢，全市新投产企业仅有19家，且产能较小，全市工业后续增长主要还是依靠现有企业的拉动，这种状况还将持续一段时间。因此，要确保完成60亿、力争完成70亿工业总产值，任务艰巨。造成项目建设缓慢的原因主要有：一是建筑成本大幅上涨，部分项目建设资金紧缺；二是填方地块地基不实，造成项目基础建设时间过长。有部分企业甚至要等雨季过后，才开工建设；三是部分区块基础及配套设施建设跟不上，影响项目建设进度。

三、下阶段工作建议

1、处理好增长与协调发展的关系。

继续加快经济结构调整步伐，转变增长方式，这是实现科学发展、协调发展、健康发展的根本途径。要处理好增长速度和结构调整的关系，继续加快推进新型工业化进程，发展先进制造业；培育新增长点，大力发展服务业，依托制造业发达的基础加快发展生产性服务业，提升服务业的比重。

2、明确发展功能定位，营造宽松的政策环境。

政策的投入是最大的投入，政策环境也是决定投资环境宽松与否的最主要方面，因此必须进一步强化工业是第一经济的理念，进一步强化部门单位的大局意识、合作意识、创新意识，进一步强化主动服务工业企业的意识，进一步简化办事环节，营造高效、便捷、低成本、宽松的发展环境。更加关心、关爱企业家，尊重企业家的劳动成果，激励企业家创业积极性，增强企业家的发展信心，为我市工业经济发展多作贡献。

3、培养与引进人才相结合，营造良好的人才配套环境。

有技术含量和有较高素质的劳动力群体是留住本地企业继续投资以及吸引市外资金投资方向的重要因素之一。我市企业主要劳动力来源是农村，其自身的素质和技能都不高，组织纪律性不强，需要满足企业对劳动力的需求，就要加强对这一劳动力资源的岗前培训，进一步提高他们的素质和技能。这也是改善和优化劳动力资源环境，促进招商引资工作的重要方面。因此必须加大职业教育和再就业培训力度，通过政府与企业相互配合，采取一系列优惠措施“请进去”和有组织有系统地开展职业技术教育和培训，着力培养与引进高新技术人才。

4、加大投资力度，推进项目建设

随着雨季的结束，我市将迎来项目建设的黄金时期，我们要集中财力，大胆变通，密切配合，倾力而为，加快各项基础设施建设，为项目加快建设、企业早日投产扫清障碍。同时，对重点工业投资项目建设要紧盯进度，倒排工时，跟踪服务，建立奖罚机制，确保按时开工、竣工，争取早日投产。还需积极组织施工队伍避开高温、用电高负荷时段，充分利用早晨、夜间气温不高，用电负荷不大的时段，尽力提高施工效率，为项目建成投产争分夺秒。

四、2008年工业经济走势的初步判断

上半年工业经济发展中虽然存在着一些问题和困难，但是在市委、市政府的正确指导下，上半年全市工业经济快速发展，达到了30.2％的增速。综合各方因素，预计下半年我市工业经济将保持快速发展的态势，理由在于：一是工业经济的支撑作用仍然较强，保持较快增长，制造业投资的连续高位增长将转化成工业发展产能，特别是回归园区工业等在建企业达60多家，若能尽早达产，将拉动我市工业快速增长；二是下半年我市最大行业——竹木制品行业专项扶持政策出台，将大大刺激我市竹木企业产值的飞速提升，下半年我市竹木制品行业将有一个飞跃式发展。因此，只要全市上下在市委、市政府的正确领导下，统一思想，开拓进取，扎实工作，2008年工业经济运行前景依然乐观，将呈显先低后高的发展势头，必将完成今年的既定发展目标。