优良的环境是吸引外来投资、促进企业生产经营的重要条件。近年来，龙泉市不断加大力度改善企业发展环境，健全政府服务职能，提高服务水平，有效地促进了在龙企业投资经营活动，得到企业界人士的普遍认可。为深入了解目前我市工业经济投资与发展环境，为进一步改善投资环境、大力发展工业经济提供决策依据，4月上旬，根据丽水市企业调查队统一部署，龙泉市统计局进行一次工业企业发展环境快速调查。调查表明，当前我市多数企业认为企业发展环境较好，企业经营前景较乐观，但人才短缺、融资紧张、同行无序竞争较严重、医疗教育环境不佳等现象依然存在，企业界认为发展环境尚需进一步的改善和优化。

一、快速调查基本情况

此次调查共在全市范围内抽取了45家企业，其中规模以上工业企业40家，规模以下单位5家。调查企业的结构基本与我市企业结构相符，能够大致反映出我市企业发展环境情况。其中：竹木制品企业占51.1%，五金汽配企业占22.2%，青瓷宝剑企业占6.7%，其余企业占20%。

在被调查的企业家中，男性占95.6％，女性占4.4％；30岁以下1位，30—50岁35位，50岁以上9位；本科7位，本科以下的38位。

二．环境现状总体评价

近年来，我市为加快工业经济发展，在基础硬件设施和软环境建设方面作了大量工作，同时也出台了不少对工业经济的扶持和优惠政策，使工业企业的投资和发展环境得到较大改善。本次调查的45家工业企业中，22.2%的企业认为我市综合外部环境好，62.2%的企业认为外部环境较好，总体评价较高。根据企业经营者对企业经营环境的总体评价，数据显示如下：

企业家对经营环境的总体评价

三、发展环境存在问题

近几年来我市工业经济发展的环境和氛围明显改善，但目前工业经济发展仍存在一些制约因素，影响工业经济的投资和发展。从本次调查的情况综合分析，企业反映的问题最为集中于以下几个方面，这些问题也反映了工业企业对改善投资与发展环境的期盼。

1、融资困难，资金不足仍是企业发展一大梗阻。

企业的融资问题，一直是制约企业发展的“瓶颈”，企业普遍存在发展资金紧张、贷款难的问题。本次调查中，在回答目前企业流动资金是否紧张时，只有22.2%的企业认为充足或较充足，40%的企业认为紧张或非常紧张，42.2%的企业认为资金缺乏是制约企业发展的重要因素，51.1%的企业希望增加融资渠道。问及获得银行贷款难易程度时，26.7%的企业认为更困难，只有15.6%的企业认为获得贷款较容易。调查显示，企业融资主要依靠银行贷款和民间借贷，把银行和民间借贷作为企业获取外部资金主要渠道的企业分别有71.1%和26.7%。剖析企业银行贷款困难原因，77.8%的企业认为是因为国家信贷政策过严，48.9%的企业认为是因为缺乏贷款担保，46.7%的企业认为手续繁杂、效率低。除此之外，一个重要原因就是不少企业本身资信度不高，被调查的45家企业中，有40%的企业没有参加资信评估，在参加资信评估的企业中，还有4.4%的企业资信等级在B级以下，这类企业获得商业银行贷款的难度一般较大。

2、人才市场尚不完备，人力资源缺乏。

目前，工业企业缺乏人才问题也是制约企业发展的一个重要因素。人才是企业获得持续发展的决定性因素，高素质专业技术人员和管理人员是产业升级的前提条件。从调查结果显示，缺乏人才已成为制约我市企业发展的第一因素。被调查企业中有高达82.2%的企业缺乏专业技术人员和管理人员，充分说明我市严重缺乏高素质专业技术人员和管理人员，从侧面可以反映出我市产业升级过程中将遇到高质量人力资源缺乏的障碍。仅有24.4%的企业对我市劳动（人才）中介机构较满意。有60%的企业需要政府加强提供人才（劳动力）信息。

3、信息渠道不通畅，信息服务相对薄弱。

知识经济的今天，信息与资金、劳动力、管理等构成社会生产力四大要素。它既是企业投资经营活动的起点，也是企业投资经营决策与管理的基础。调查显示：在我们调查的45家企业中，46.7%的企业缺乏政策信息，46.7%的企业缺乏人才及劳动力信息，44.4%的企业缺乏销售渠道信息，40%的企业缺乏科技信息；46.7%的企业需要政策信息服务，44.4%的企业需要科技信息服务，46.7%的企业需要销售渠道信息服务。数据表明，目前我市发展工业经济的信息平台还不太畅通，扶持经济发展的政策企业还缺少知信渠道，政府及有关部门对工业经济的信息服务尚未完全落实到位。

4、管理滞后，企业经营者素质参差不齐

管理是企业的薄弱环节。目前企业的规模不断扩大，企业决策的重要性日益显现，但企业管理者文化素质和管理水平不高、重业务轻管理的普遍现象与其规模扩大的要求还不适应。在调查的45家企业中，仅有15.6%的经营者具有本科以上学历，45.7%的管理者只有中专及高中以下学历。在管理方式上，目前还有不少企业仍沿用传统的家庭式管理方式，一些企业，即使是一些上规模、上档次的企业，内部治理结构也很不完善。所有权、决策权、经营权和管理权的高度集中，影响了企业经营决策的科学性和合理性。调查显示，大部分规模以下企业，重大决策全由总经理一人决定。此外，占据财务、采购、营销等关键职位也是业主的家庭近亲，生产、技术、管理等诸多环节都掌握在业主的家庭成员手上，严重影响了部分企业的决策管理水平和市场竞争能力。

5、企业经营成本正在不断提高

在市场经济环境下，经济效益始终是企业追求的首要目标。但调查数据表明，我市企业的利润空间在不断缩小。有42.2%的企业原材料价格大幅度上升，而仅2.2%的企业产品价格有大幅提高；有46.7%的企业原材料价格有所上升，也只有35.6%的企业产品价格有所提高；还有24.4%的企业产品价格有所下降。导致成本上升的另一个因素是同行无序竞争压力，认为较严重的企业就占53.3%，而仅有11%的企业认为没有无序竞争。经营成本上升还有一个不可或缺的因素那就是劳动力成本上升。一个很形象的例子，在2007年，企业承诺月均1200元工资对于工人来说还是有点吸引力的，但是到了现在企业假如承诺月平均工资1500元左右的，将很难招到工人。

三、优化环境几点建议

1、明确发展功能定位，营造宽松的政策环境。政策的投入是最大的投入，政策环境也是决定投资环境宽松与否的最主要方面，因此必须进一步解放思想，为工业经济的发展创造一个较为完善、稳定的投资政策环境和更加开放的发展环境，以适应工业经济在新形势下的发展需求。继续拓展工业经济投资和发展的空间，营造公平竞争的市场准入环境，保持政策的公平性。

2、强化服务意识，营造高效的服务环境。本次调查显示，42.2%的企业希望政府部门提高办事效率，政府部门必须要抓住“力创生态业，再创好龙泉”十七大精神主题教育活动的有力契机，继续努力转变机关工作作风，进一步简化手续，提高效率，改善服务，不断提高服务质量特别是需要提高具体办事人员的服务质量。努力完善政府与企业之间顺畅的沟通渠道，确保企业有一条高效的政策信息有效传递途径。加强信息传播工作，提高传播效率，不断丰富面向企业的信息内容和服务功能，提供更多在线服务项目和种类，通过网络的优质服务和政府公开，减少企业市场交易成本、增强政府在企业心目中的亲和力。同时，要努力改善医疗卫生环境和文化娱乐环境，提供良好的医疗卫生、文体娱乐条件。

3. 培养与引进人才相结合，营造良好的人才配套环境。有技术含量和有较高素质的劳动力群体是留住本地企业继续投资以及吸引市外资金投资方向的重要因素之一。本次调查显示，46.7%的企业希望政府部门为企业搭建人才、技术等信息交流平台，66.7%的企业未来需要增加劳动力，而且有68.9%的企业要增加熟练工人和技术工人。我市企业主要劳动力来源是农村，其自带的素质和技能都不高，需要满足企业对劳动力的需求，就要加强对这一劳动力资源的岗前培训，进一步提高他们的素质和技能。这也是改善和优化劳动力资源环境，促进招商引资工作的重要方面。因此必须加大职业教育和再就业培训力度，通过政府与企业相互配合，采取一系列优惠措施“请进去”和有组织有系统地开展职业技术教育和培训，着力培养与引进高新技术人才。