一．一季度经济情况

一季度实现生产总值10亿元，同比增长10.7%;其中第一产业增加值16801万元，同比增长0。2%；第二产业增加值35347万元，同比增长13.2%；第三产业增加值48230万元，同比增长12.1%。比上年度增长率快了3。3个点。工业总产值10.8亿元,同比增长17%，规模以上工业产值7.4亿元,同比增长18%;农业总产值2.7亿元,同比增长7%;固定资产总额 4.44亿元，同比增长32.3 %；财政总收入1.14 亿元，同比增长16.7%，地方财政收入6880万元，同比增长14.4 %；银行存款余额37.7亿元，同比增长7.2%，贷款余额31.8亿元,同比增长30.50%；社会零售品消费总额5.0亿元，同比增长16%；居民消费价格上涨7%；外贸出口2212万美元，同比增长37.5%；城镇居民人均收入5797元，同比增长14.9%；农村居民人均纯收入1912元，同比增长9.5%。主要特点：

1．工业产业培育势头喜人。一季度，我市工业增幅低开趋缓，工业总产值增幅同比降低4.3个百分点，规模工业增幅同比降低11.3个百分点。主要原因是受人民币升值、国际市场准入标准提高后，出口受影响；原材料价格上涨、生产成本后负增长企业增多。最根本因素是工业总量偏小、产业基础薄弱、抗市场风险能力小，国内外市场一有风吹草动或个别骨干企业生产销售稍有波动，就可能造成增幅大起大落。因此扩量提速仍是当前龙泉工业发展的第一任务。今年以来，产业培育得到快速推进。一是低丘缓坡综合开发利用初显成效。省级工业园区15个项目全部开工建设,2家投产。“回归工程”有38家企业已开工建设，3家已投产。塔石金岗工业区入园企业达到12家，1家4月底投产，估计二季度增幅会有所加快。二是增量引进成效明显。我们注重产业招商和招大引强，坚持以增量调整存量、壮大总量。一季度共引进项目17个，总投资3.5亿元，其中投资额5000万元以上项目3个,到位资金5736万元。三是产品不断做优。包装申报省级科技项目35个，争取省级科技扶持项目7个，1个产品通过省级新产品鉴定，电机等部分五金汽配产品已打入高中档汽车市场，“龙泉青瓷”证明商标成为丽水市唯一入选的“全省十大品牌先锋”品牌。四是工业投入持续增长。新增工业类贷款9829万元，占全部新增贷款61%，同比增长36%。完成工业投资1.33亿元，占固定资产投资总额30%，同比增长50%。工业三大主导产业发展不均，有喜有忧。

五金汽配行业作为我市优势产业，增势明显，其规上企业共实现产值1.58亿元，同比增长42.4%。其中创新、毅力、新劲、金鸿电机、耐斯特、欧亚迪、中天制冷7家企业表现尤为突出，7家公司增幅都在1倍以上。

竹木制品行业整体增速放缓，忧中带喜，其规上企业实现产值2.5亿元，同比增长11.8%，增幅下降了1.6个百分点。其中，降幅最大的是华宇、杰超、欧力、龙声，四家企业拖慢整个行业增长速度近5.7个百分点。不过，让人心喜的是有近六成竹木企业实现增长，凯森板业、南天木业、万奇木艺、广翔公司保持较快增长，增幅分别为146.8、128.2%、96.3%、82.4%。

青瓷宝剑行业发展遇挫，两极分化，其规上企业共实现产值2.63亿元，增长仅为1.8%。其中，宝剑行业整体下滑，其3家规模企业一季度产值为1189万元，同比下降17.3%。而青瓷行业则有所提升，其7家规模企业一季度产值为1440万元，同比增长25.8%。

2．生态农业健康发展。雪灾冰冻灾害造成农业较大损失，在全力组织抗灾救灾，确保将农业损失降到最低限度，百姓生活得到最大保障的同时，致力于农业增收增效，积极推进生态创业，大力发展生态农业。一是茶产业培育初显成效。今年我市计划建成特色茶叶基地5000亩，比2007年实现翻番。现已建成茶叶基地1000余亩。春茶生产虽受气候影响，开采期延迟，但通过去年以来低产茶园改造，产量与效益仍得到增长，实现产量25吨，同比增长67%；产值600万元，同比增长100%。二是食用菌生产结构优化。通过控制数量、调整结构、提升质量，代料香菇8000万袋，同比下降37.5%；代料黑木耳6000万袋以上,同比增长29.6%；段木灵芝4100立方米，同比增长28.8%，预计2008年食用菌产值达4.1亿元，同比增长17.1%。三是蔬菜生产势头良好。出台了产业扶持政策，用专项资金鼓励发展高山蔬菜，将以城北、岩樟、龙南、屏南等南北两翼地区为重点，建成商品高山蔬菜种播面积1.5万亩，比2007年翻番。一季度，蔬菜种播与去年基本持平，由于浙大的首席专家的作用，一批新技术、新品种、新材料得到运用。四是受灾竹林得到科学救护及时管理。组织百名技术干部进村入户上山指导科学救灾，对雨雪冰冻灾害造成的毛竹收购价确定了最低保护价，保障了竹农利益。

3．生态旅游增势强劲。一季度接待国内游客21.1万人次，实现国内旅游收入9073万元，同比分别增长64.5%和68.4%；接待国际游客402人次，实现国际旅游收入80.2万美元，同比分别增长34.9%和31.78%。一是加快了项目前期。大窑龙泉窑景区规划通过论证，香樟园、炉田瓯江民俗风情村等一批项目征地工作全面启动。二是加强了品牌创建。龙泉宝剑厂通过国家2A级景区、全国工业旅游示范点评定，龙泉山景区入围首批“奥运旅游重点接待景区单位”，龙泉香溢大酒店评定为省级绿色饭店。龙泉山景区国家4A级景区创建和青瓷宝剑苑国家3A级景区创建工作均全面启动。三是加大了招商引资。引进浙江绿客按国家4A级景区标准建设白云岩景区。引进香港专业酒店管理公司装修和管理龙泉国际大酒店，力争10月黄金周试营业。四是加深了文化挖掘。完成龙泉旅游文化丛书大纲编写，开发出“菌宴”、“菇宴”和“笋宴”等“龙泉菜”系列。

4、生态投资依然强劲

作为欠发达地区，项目推进的速度有多快，经济增长的速度就有多快；项目建设的效果有多好，经济发展质量就有多好。在国家宏观政策持续趋紧的形势下，在去年投资高位增长的基础上，我们自我加压，提出今年投资达26.7亿元，增长10%的目标。其中编制政府投资项目计划实施项目165项（续建项目71项，开工项目94项）计划总投资18.2亿元。1-3月份，全市固定资产投资额为47207万元，同比增长31.7%，增长速度仅次于丽水市经济开发区。其中限上投资额为44444万元，同比增长32.3%，增速位于全丽水市第二位。这季度投资主要呈以下特点：一、房地产继续保持高速发展。1-3月份，房地产投资完成25430万元（其中土地购置费12050万元），同比增长50.1%。成为了带动我市第一季度投资的主要动力之一；二、基础设施急速增长。本季度基础设施投资完成8245万元，同比增长195.5%，占据了项目投资中的主体地位。其中交通、水电投资是基础设施投资的重点，交通投资2161万元，水利投资4374万元。三、工业投资增长迅速，制造业平稳增长。1-3月工业投资13426万元，增长54.9%，其中制造业投资9042万元，增长16.4%。

取得好成绩主要是因为：

（1）、突出巧干，做细项目前期。从去年10月份起，我市就着手谋划、编制、包装、对接今年的政府性项目，并以各项举措做细抓实加快项目前期。一是加强前期把关。要求发改部门对项目前期深度严格把关，未达到规定深度、未能与上级部门对接好的项目，不予审批投资概算。二是成立前期办。面对宏观政策调控，项目前期审批部门多、手续繁、时间长，政策处理难度越来越大的现实，交通、建设、水利等主要建设部门成立了项目前期办公室，专人负责项目前期、专攻项目前期、专门对接项目，同时，我们准备设立市重大项目前期工作办公室，统一负责重大项目前期工作。三是主动对接沟通。对交通、水利等上级审批的项目，主动聘请省、丽水市的具有高资质的院所专家，为我们的前期资料编制把关，使项目及时顺利申报、审查，少走弯路，节约时间。同时，注重主动加强与省级、市级主管部门项目对接。一季度，共包装了100个项目与“三个千亿工程”进行对接，总投资达257亿元，并且有一批重大项目有望挤入省“三个千亿工程”盘子，投资1.95亿青瓷城项目列入省2008年度重点项目主要障碍已基本扫除，投资21 亿龙浦高速公路项目成功列入省交通建设规划。

（2）、突出实干，加快了项目建设。一是强化责任考核。制订出台《龙泉市项目推进工作考核暂行办法》，加强对重点建设项目和重大前期项目工作的考核，考核以全社会固定资产投资计划责任目标、重大建设项目前期工作责任目标和重点建设工程形象进度责任目标作为主要内容，定量为主、定性为辅的方式进行。今年计划安排专项资金，用于项目推进的考核奖励。同时，还建立和实行重点项目月报制度、重点项目通报制度、季度分析汇报、督察和效能监督员联系等制度。明确责任，加快项目实施。二是实行项目领衔。建立项目推进工作领导小组，由市长任组长，下设项目建设协调和项目推进督查两个办公室，同时，对重点工程、重大项目前期、“双十工程”的每一个项目都落实四套班子的一位领导领衔负责。三是加强部门联动。实行了现场督察会、现场协调会、主要领导联系重点项目、派遣干部进企业等一系列制度，加强各单位、各部门之间的协调与沟通，集中力量，解决问题，为项目顺利推进保驾护航。四是强化要素保障。大力推进低丘缓坡综合开发，确保新增工业用地1700亩。同时，积极向上级争取计划外用地指标。积极搭建金融机构与企业的交流平台，积极与金融部门沟通，在抵押方式、方法上进行创新。一方面积极引进商业银行，目前，已与泰隆商业银行达成在龙泉设立分支机构意向，并同时积极与绸州商业银行洽谈引进工作；另一方面由市国资公司为在建的“回归工程”企业担保，使35家“回归工程”企业顺利获得市信用联社贷款，有效缓解企业融资困难的问题。同时，积极争取更多的国债资金和专项资金。一季度项目建设进展顺利，一批工业项目和东升小学迁建工程等20个新建项目已开工建设，市人民公园、龙渊公园等一批前期正加快推进。

二、存在问题和建议

从我市一季度经济运行情况看基本面良好，但也存在一些问题和困难，需要引起高度重视，为此，提出如下建议：

1、加快一心五点园区企业建设进度，增强工业发展动力。一季度影响我市工业生产主要有以下因素：一是全国为缓解流动性压力，积极应对“两防”，自2007年至今，央行连续6次加息，12次提高存款准备金率，目前，一年期贷款基准利率已高达7.47%，存款准备金率也创下15.5%的新高，中小企业深受其“伤”，融资成本大幅提高，而且贷款更困难，累积效应将进一步显现。二是“高进低出”态势加剧。据省统计局调查显示，1－2月原材料（包括燃料、动力）购进价格和工业品出厂价格倒挂继续扩大，涨幅差从去年2.9个百分点扩大到6.9个百分点，生产企业“高进低出”压力增大，利润空间进一步压缩，同时，一季度综合反映我省企业生产经营状况的企业景气指数为133.2，比去年同期和上季度分别回落15.6和15.2点，企业家对企业生产经营预期谨慎乐观。三是人民币快速升值，出口退税政策调整。到目前止，人民币兑换美元汇率已经破“7”元大关，加上出口产品退税率下调，对我市木玩具、刀剑，汽配行业等出口企业产生较大影响。

2．克服制造业投资不足，项目建设进度缓慢问题。

受国家从紧货币政策的影响，我市大部分企业都面临资金紧缺的困难。通过近期对我市规模企业的调查，全市118家规模以上企业中有62家企业急需技改和生产流动资金，缺口达3亿多。同时，新建技改项目也存在着严重的资金压力。而从银行方面了解到：一季度，我市的工业贷款基本与去年持平，各大商业银行贷款指标紧缩，新增贷款少之又少。同时，由于今年以来钢材等建筑材料价格大幅上涨，许多项目都在观望状态，造成去年签约引进的项目没有开工建设或已落地开工但进度缓慢。

新的产能尚未形成，缺乏新的大的增长点。07年竣工投产的15个重点项目，完成产值1.18亿元，增加5200万元。其中，佳和铜业、英博双鹿、毅力空调、金鸿电机、欧亚迪等9家企业合计增长6481万元；而商讯科技、金利铜业、汇龙旅游用品、聚珍园等6家企业产值却减少1298万元。

建议各项目建设责任单位要认真贯彻年初项目建设会议精神，立足“早”字文章，早精心谋划、创造条件早动工，对在建项目要抓进度，在保证质量前提下早完工。

3、培育新的农业支柱产业，为农民持续增收提供产业支撑。一是受雨雪冰冻灾害，我市农业生产受较大影响。根据我局开展的雨雪冰灾问卷调查显示：全市农户受灾面达到60以上%，受灾最严重的是林业，全市毛竹、木材等大面积折断受损。种植业中蔬菜、茶叶、食用菌等也因低温雨雪受冻，存在不同程度受损。二是农资价格大幅上扬，抵消部分惠农政策。根据省统计局的调查：1－2月农业生产资料价格比去年同期上涨16.3%,其中2月份上涨17.2%，涨幅创出近40个月的新高。其中化肥、饲料价格分别上涨20.8%和18.3%，农资价格进入新一轮上升通道。农资价格的快速上涨必然增加农业生产成本投入，将对农业生产的稳定发展和农民增收带来负面影响。三是我市最大农业产业香菇生产由于受价格大幅回落影响，同时今年生产积极性将极大受挫，对我市农民增收将产生负面影响。因此，建议有关部门对我市农业主导产业进行科学论证，通过积极培育，增强抵御市场风险能力。  

三、2008年经济走势的初步判断
    从全球看，经济增长可能降为五年以来最低增速。国际货币基金组织（IMF）4月２日发表了《全球及地区经济前景预测（更新）》报告，第三次调低2008年全球经济增长预测，此前两次调低后的数字分别为5.2%与4.1%。这次又将2008年全球经济增长预测调降至3.7%，为2002年以来最低增速。该机构还将美国今年经济增速预测从1.5%调低至0.5%，中国从10%降至9.3%，欧元区调整后的数字为1.3%，日本为1.4%。该机构还指出，美国正在发生上世纪30年代以来最严重的金融危机，全球经济进入衰退的几率为25%。报告还说，目前全球经济面临的最大威胁是金融市场还未浮出水面的事件。如果出现与美国次级抵押贷款资产相关的巨额投资损失，将会严重损害金融体系的资本流动性，使信贷紧缩进一步恶化为信贷危机。因此，世界经济增长减缓趋势已定。
    从全国看，总体增长将保持健康态势。美国经济放缓及其可能对全球经济增长的影响，国际原材料和食品价格的走高以及国内通货膨胀风险的增强是目前我国经济面临的主要风险。世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行等机构根据前两个月全球经济放缓的加剧纷纷调低了我国的经济增长速度，但普遍认为我国的投资增加和消费增长强劲，经济增长将继续保持强劲的内部动力，并指出我国过去10年在结构改革中所作的投资和建立的稳健的宏观经济政策，将保障我国经济能够安然度过此轮全球经济放缓。因此，我国经济能够继续保持平稳健康增长，但增幅比去年将有所回落。