2008年是生态建设年，也是“力创生态业、再创好龙泉”十七大精神主题教育活动年，更是我市全面实施“12345”工业追赶计划的第二年。今年以来，市委、市政府根据去年经济发展情况研究制定出了“6668”经济发展战略，虽然07年工业经济发展势头喜人，但是从今年一季度的工业经济形势来看不容乐观，工业经济发展趋势缓慢，增长乏力，开工不快，投入不足，完成今年既定目标任务困难不少。

一、工业经济运行基本情况

1、全市工业经济稳步前进，增速减缓。

一季度，我市工业生产增速减缓，全市完成工业总产值10.83亿元，比上年同期增长14.5%，增速比去年同期减缓6.8个百分点;其中规模以上工业总产值达到7.82亿元，增长16.7%，增速比去年同期减缓12.6个百分点，规模以下工业总产值预计达到3.01亿元，同比增长9%。工业用电量1842万千瓦，与去年基本持。我市贷款余额318116万元，同比增长30.5%，其中工业贷款余额74129万元，同比增长36.2%。

2、“5+3”格局发展不均衡，有喜有忧。

5家重点骨干企业增速有上有下，共实现产值2.80亿元，同比增长13.8%，仅贡献我市工业经济增长5个百分点，贡献率同比下降了11个百分点。其中，佳和矿业、能福旅游、商讯科技增速都有不同程度的下降，幅度最大的是佳和矿业增幅下降了210个百分点，今年对我市工业经济增长贡献几乎为零，同比就下降了近14个百分点；而国镜药业、龙鑫化工则在快速复苏，增幅都达到了1倍以上

三大主导产业发展有喜有忧。

（1）、五金汽配行业作为我市优势产业，增势明显，其规上企业共实现产值1.58亿元，同比增长42.4%。其中创新、毅力、新劲、金鸿电机、耐斯特、欧亚迪、中天制冷7家企业表现尤为突出，7家公司增幅都在1倍以上。

（2）、竹木制品行业整体增速放缓，忧中带喜，其规上企业实现产值2.5亿元，同比增长11.8%，增幅下降了1.6个百分点。其中，降幅最大的是华宇、杰超、欧力、龙声，四家企业拖慢整个行业增长速度近5.7个百分点。不过，让人心喜的是有近六成竹木企业实现增长，凯森板业、南天木业、万奇木艺、广翔公司保持较快增长，增幅分别为146.8、128.2%、96.3%、82.4%。

（3）、青瓷宝剑行业发展遇挫，两极分化，其规上企业共实现产值2.63亿元，增长仅为1.8%。其中，宝剑行业整体下滑，其3家规模企业一季度产值为1189万元，同比下降17.3%。而青瓷行业则有所提升，其7家规模企业一季度产值为1440万元，同比增长25.8%。

3、工业投资呈现较快增长。

一季度全市完成工业投资1.33亿元，同比增长50%。其中，制造业完成投资0.9亿元，同比增长9.2%；水电业投资0.43亿元，增长593%。

二、工业经济运行中存在的主要困难和问题

1、规模以上工业主要指标横向比差距较大。

我市一季度工业总产值总量列丽水9县（市、区）的第6位，仅位于云和、庆元、景宁之前，而工业增长幅度列丽水9县（市、区）的第7位，仅位于景宁、遂昌之前；从增长的绝对量来看处于第5位，在市区、青田、缙云和松阳之后。虽然我们在工业增长的绝对量和增长幅度上都在遂昌县的前面，但是工业增长的绝对量与我市差距仅为255万元，工业总产值上遂昌县已是我们的1.7倍；松阳县工业产值则以66.9％的增长速度列丽水9县（市、区）第一，其工业总产值与我市的差距从去年的20288万元到今年反超我们1041万元，这不能不给我们带来强烈的危机感。

2、单个企业对我市经济发展影响过大，依赖性过强。一季度全市工业经济增长仅为14.5％，规模以上工业增长仅为16.7％，这其中单个企业的减缓因素很明显；浙江佳和矿业有限公司今年一季度产值为1.59亿元，增长仅为3.6%，其对我市工业经济增长贡献几乎为零，贡献率同比下降了近14个百分点；五家骨干企业同比增长仅13.8%，假如扣除骨干企业的因素，我市工业整体增长速度将为18.4％，骨干企业没有促进经济增长反而延缓了我市经济的增长，但除五家骨干企业外其他企业总体依然处于自然增长水平。

3、技改投入回报率过低，甚至产值因投而降

2007年超千万技术改造项目的企业已竣工投产的企业有10家，2008年一季度出现负增长就有4家企业，占了四成。而其中还有1家规下企业投资过千万，但其一季度产值仅为143万元，如果照此发展速度推算到年底也仅仅产出500-1000万元的产值，初步估计投资回报率仅在1：0.38到1：0.77左右。而产值因技改而翻番的企业只有3家，还要剔除1家新增规模企业，因为其去年同期数仅19万元，没有可比性。从以上数据可以初步判断出，2007年已竣工投产的超千万技改项目有理想产出比例的仅占20%。另外，部分技改企业还存在着为了多争取补助经费而虚报技改投入经费，间接造成了我市技改投入产出率偏低。

4、企业资金链应急不足，项目建设进度缓慢。

受国家从紧货币政策的影响，我市大部分企业都面临资金紧缺的困难。通过近期对我市规模企业的调查，全市118家规模以上企业中有62家企业急需技改和生产流动资金，缺口达3亿多。同时，新建技改项目也存在着严重的资金压力。而从银行方面了解到：一季度，我市各大商业银行贷款指标紧缩，新增贷款少之又少，工业贷款仅比年初增加了0.98亿元，远远无法满足企业对资金的需求。同时，由于今年以来钢材等建筑材料价格大幅上涨，许多项目都在观望状态，造成去年签约引进的项目没有开工建设或已落地开工但进度缓慢。

5、外贸出口阻力重重，增速明显下降。一方面受美元贬值人民币持续升值、出口退税政策的调整、原材料上涨、劳动力成本增加等因素的影响，我市外贸出口企业利润下降，竞争日趋激烈。主要行业：刀剑、木制玩具、户外家俱、太阳伞。另一方面受国际市场准入标准的提高和国际贸易摩擦的不断发生，农产品（食用菌）、竹木制品出口影响严重，出口量呈现下降趋势。

三、下阶段工作建议

1、加大工业投资，推动工业壮大，拉动经济发展。

加大工业投资，继续发挥投资拉动经济的作用。保持工业固定资产投资的快速增长，对扩大工业经济总量、增强经济发展后劲、争取一个较快发展期至关重要。（1）加快“回归工程”投资项目建成投产速度。（2）对五家重点企业加强联系，促进其快速发展，发挥龙头带动作用。对其他规模企业的技改和投资等项目抓落实、抓投产，尽快提高其产出。

2、继续加强对临界点企业监测、培育，确保年底增长目标。

规模以上工业增长是全市工业增长的发动机，而临界点企业上规模是规模以上工业增长的生力军，早监测、早培育对临界点企业的工作显得尤为重要。（1）全市开展针对临界点企业的调查，对今年有能力上规模的企业进行甄选，加以特殊政策关注。（2）以大力宣传工业扶持相关政策和兑现政策奖励资金为手段，促进临界点企业涌上规模。（3）统计部门将针对甄选出的企业进行特别辅导，使企业的财务规范化，符合规模以上申报条件，并加大力度对规模以下工业企业的瞒报、虚报查处力度，促使企业向规模以上发展。

3、积极破解要素制约难题，为企业发展打开瓶颈。

资金方面，要继续深化银企合作，完善定期银企沟通联系制度。金融机构要加强信贷政策与产业政策的协调配合，努力增加信贷有效投放，要把增量资金优先投向企业技术创新、结构升级和正常合理的流动资金需求，加大对支柱产业、重点工业企业的支持。加快对中等职业学校的建设，安排充裕资金和师资力量，做好学校扩建建设，培育一批批能够为龙泉建设服务的专业性技能型人才。重视普通劳动力招工等问题，积极探索新招工方式，通过四川商会等传输普通劳动力。

四、2008年工业经济走势的初步判断

从全国看，总体增长将保持健康态势。美国经济放缓及其可能对全球经济增长的影响，国际原材料和食品价格的走高以及国内通货膨胀风险的增强是目前我国经济面临的主要风险。世界银行、国际货币基金组织和亚洲开发银行等机构根据前两个月全球经济放缓的加剧纷纷调低了我国的经济增长速度，但普遍认为我国的投资增加和消费增长强劲，经济增长将继续保持强劲的内部动力，并指出我国过去10年在结构改革中所作的投资和建立的稳健的宏观经济政策，将保障我国经济能够安然度过此轮全球经济放缓。因此，我国经济能够继续保持平稳健康增长，但增幅比去年将有所回落。

从我市看，经济发展的趋势看好。国家宏观调控政策由“一防”变“两防”，由“二稳”变“一稳一紧”，这些政策的变化对我市经济的影响将进一步显现。但从目前我市经济运行态势看：一是工业经济的支撑作用仍然较强，保持较快增长，制造业投资的连续高位增长将转化成工业发展产能，特别是回归园区工业等在建企业达60多家，若能尽早达产，将拉动我市工业快速增长；二是投资需求带动强劲。农村投资、工业投资、房地产投资均实现了快速的增长，而且项目建设如火如荼，施工项目还在加大，预示着我市今年投资增长能力有所增强。因此，只要全市上下在市委、市政府的正确领导下，牢牢抓住推进项目建设这条主线，统一思想，开拓进取，扎实工作，2008年工业经济运行前景依然乐观，将呈显先低后高的发展势头，必将完成今年的既定发展目标。