【内容提要】
2007年是我市全面实施“12345”工业追赶计划的第一年，在经过全市上下各级一年的共同努力，初步完成了今年工业发展的各项任务指标，坚实迈出了工业追赶的第一步。全年实现工业总产值45.5亿元，其中规模以上工业总产值实现33亿元，实现出口销售额6.89亿元，经济效益稳步提升，实现利润总额1.04亿元。支柱产业、大企业对我市工业经济发展的带动作用持续加大，贡献十分突出。同时，影响工业经济发展的制约因素依然存在。2008年，加大改革力度，全力招商选资，提高我市投资项目开工率和建成率，继续扶持重点企业上层次和培育小企业上规模，促其向集团化、名牌化转变，进一步加快产业结构的优化升级，促进优胜劣汰，着力转变增长方式，大力发展循环经济，形成节约型的生产方式，依然是我市工业经济发展中所面临的首要任务。
工业发展形势较好 与邻县差距依然存在
——2007年龙泉市工业经济运行情况分析
2007年，我市工业生产保持平稳快速的发展势头，全市工业总产值同比增加31.6%，规模以上企业总产值同比增长48.8%，出口销售额同比增加26.6%。工业经济效益稳步改善，三大主导产业和重点企业发展迅速。总体上看，2007年我市工业经济运行处于平稳、持续、高速、良性的发展轨道。
一、工业经济运行的主要特点
（一）规模以上工业高速扩张，企业规模不断提升
2007年，全市规模以上工业企业工业总产值33亿元，同比增长48.8%（未扣除价格变动因素，下同），增速排在丽水市第三名。轻工业总产值10.67亿元，同比增长23%；重工业总产值22.33亿元，同比增长55.7%。今年新增规模以上企业31家，产值超五亿元的企业为佳和矿业，1亿元到5亿元的企业分别为佳和铜制品、电力公司、能福、商讯、绿源，5000万元到1亿元的企业有6家，2000万元到5000万元的企业有26家。
（二）运行质量不断提升，经济效益实现新突破
2007年，我市规模以上工业企业产品销售收入31.64亿元，同比增长43。2%，利税总额2.73亿元，同比增长41.1%，其中利润总额超亿元大关，达到了1.04亿元，同比增长10。4%。规模以上工业企业总资产进一步提高，2007年末企业总资产达到28.66亿元，比去年提高23％，企业资产负债率为59.2％，与去年持平。
（三）“五加三”生产增速加快，带动作用进一步显现
“五加三”格局模式中，五家重点企业，除国镜药业外，其余增速较快，五家重点企业工业总产值达9.42亿元，同比增长64.7％，占全市工业产值的20.7%，拉动全市工业经济增长10.7个点。5家企业销售产值9.1亿元，同比增长了66.7%。其中浙江佳和矿业工业总产值占五家企业产值的62.5%，其产值同比去年增长了135.1%。一个集团所属三家规上企业就拉动全市工业经济增长达15.3个点，成为2007年工业经济发展的亮点。
三大主导行业中五金汽配发展速度迅猛、竹木加工行业回升减缓、青瓷宝剑行业稳中有进。五金汽配行业作为优先发展的第一产业，“12345”工业追赶计划成绩初显，2007年该行业产值达到了7.6亿元，同比增长达到了50.8%，进一步缩小与最大产业竹木加工行业的差距，两者之间比率已由去年的一比二点八增至一比二点二；竹木加工行业依然是我市最大的产业，2007年产值在16.38亿元，同比增长15.8%；青瓷、宝剑行业是我市的传统行业，第二次青瓷宝剑节的举办对该行业又是一次新提升，2007年产值达3.17亿元，同比增长17.4%。三大行业2007年共完成工业总产值27.15亿元，增长24%，占全市工业总产值的59.6%。
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三大产业 |
07年产值
（亿元） |
07年规上产值
（亿元） |
07年规下产值
（亿元） |
占全市
工业比重 |
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五金空调
汽 配 |
7.6 |
50.8％ |
6.62 |
58.8％ |
0.98 |
12.6％ |
16.7％ |
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竹木制品 |
16.38 |
15.8％ |
9.19 |
24.7％ |
7.19 |
6％ |
36％ |
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青瓷宝剑 |
3.17 |
17.4％ |
1.21 |
28.7％ |
1.96 |
11.4％ |
7％ |
|
合 计 |
27.15 |
24％ |
17.02 |
36.4％ |
10.13 |
7.7％ |
59.6％ |
（四）、工业投资快速增长，投资效益正在显现
今年工业投资增长较快，共完成投资8.23亿元，同比增长71.3%，占今年完成固定资产投资24.27亿元的33.9%。今年“回归工程”已有25家企业进场开工建设，累计完成投资额1.12亿元，工业重大投资项目相继建成投产，如龙鑫化工、英博啤酒、佳和铜业等。从已投产项目的产出来看，只龙鑫、英博、佳和铜业三家企业就拉动全市经济增长近1个点。而单从整体招商的“回归工程”就有46家企业，如果这些企业建成投产，将成为工业经济新的增长点，为明后年的工业产出打下了扎实的基础。
二、存在的主要问题与困难
2007年我市工业经济继续保持平稳较快发展，工业经济发展成就显著，但与周边县的竞争中，我市工业发展水平依然有差距。而且在经济平稳发展过程中出现了一些苗头性、倾向性的问题，必须引起高度重视：
1、与邻县差距仍较大，发展后劲亟待增强（详见表一、二）
据今年数据显示，我市依然处于丽水中游水平。虽然经过全市上下共同努力，我市工业经济有了较大起色，规模以上工业增速已经超过全丽水市31.6％增速的平均水平，然与兄弟县区比较来看，特别是后起之秀松阳规模以上产值总量已经超过我市，使我市发展形势仍然严峻，迫切需要增强忧患意思，全力推进我市的工业经济发展。2007年工业经济第一集团市区、缙云、青田，其规模以上产值分别是176亿元、113.1亿元和113.8亿元，分别同比增长达40.4％、37.6％和36.4％；第二集团中以遂昌为龙头，龙泉次之，加上后起之秀松阳，然我市在第二集团中的老二的位置并不牢靠，今年我市除全部工业经济总量45.53亿元还超过松阳1.19亿元，松阳的规模以上工业总产值、规上增速、全部工业增速等指标都已经超过龙泉，第二集团中遂昌、龙泉和松阳，规模以上产值分别是61.5亿元、33亿元和34.7亿元，分别比同期增长22.6％、48.8％和93.8％。虽然遂昌增幅慢于我市，但是全部工业总产值的绝对值增长还是超过我市1.43亿，而与松阳绝对值增长则少了6.94亿元。与遂昌和松阳的差距，不得不使我们提高警惕，快马加鞭，全力发展。
2、招商企业投资进度缓慢，影响今年工业目标
从今年投产企业来看，我市当年新开工企业并达到规模以上标准的只有二家企业，而松阳当年新开工企业并达到规模以上标准的增加了8家。2007年，我市新建厂房投产企业较多，但是这些大多都是在原有的规模企业基础上进行改建、迁建和扩建，如浙江英博双鹿啤酒、龙泉市汇龙旅游用品有限公司、龙泉市金鼎木业有限公司等等，而完全属于新的招商项目建设进度不理想。
从企业投资情况来看，工业投资虽快速增长，但增长大部分来至老企业技术改造，新建企业中如“回归工程”安排入园的46家企业，只有25家在今年开工建设，也仅完成投资额度的11.1%，没有一家企业建成投产。另外，“回归工程”的40多家企业主都是本地人，虽然在外经商积累了资金，但要完成全部10.06亿元的投资，其资金缺口较大，也是影响其投资进度的一个因素。
3、出口退税率较大调整，林产品出口影响较大
6月19日，财政部、国家税务总局联合发出《关于调低部分商品出口退税率的通知》，从2007年7月1日起调整部分出口商品的退税率。在我市目前的工业发展情况下，林产品在一段时期内仍然将是我市工业经济的重要组成部分，此次出口退税率的调整，主要对我市的林产品出口影响较大。此次出口退税调整中涉及林业的有：濒危动物、植物及其制品和部分木板和一次性木制品取消出口退税；纸制品和部分木制品出口退税率下调至5%；木家具出口退税率下调至9%；太阳伞和玩具的出口都由原来的13％下降到11％。从报表中数据可以看出，规模以上企业中竹木制品出口企业受其影响最大的是木制品制造业，同比去年下降了12.7%，其他竹木加工业的出口都有不同程度的影响，仅有玩具制造业出现了57.2%的高速增长。总体上来看，竹木加工行业的出口产值同比去年仅增加了22.2%，而出口产值增速同比去年下降了7.1个百分点，其占整个竹木加工业的工业产值比例同比去年也下降了1个百分点。竹木加工业中有出口产值的行业，同比去年六月到十二月工业总产值增速减少了1.3个百分点。
4、企业融资渠道不畅，资金紧张的矛盾依然突出
到2007年底，我市许多企业仍然存在资金不足问题。初步分析，一是目前企业融资渠道比较单一，银行贷款还是绝大多数企业融资的唯一渠道。2007年末，全市金融机构工业贷款余额为6.68亿元，比年初多增1.96亿元，但是还远远不能满足目前工业经济的快速发展需要。随着能源、原材料价格上涨，企业的成本上升以及整体规模的扩大，企业资金的需求量与金融机构贷款供应偏紧形成巨大反差，到2008年国家将实施从紧的货币政策后，企业融资将更加困难；二是企业应收账款和产成品资金上升也挤占了一部分资金。2007年末，全市规模以上工业应收账款净额资金占用3.44亿元，同比增长35.3%,而产成品资金占用2.37亿元，同比增长50.3%，这两项就挤占了企业一部分资金空间，滞缓了企业的后续发展。
5、节能降耗工作任务艰巨，能源消耗问题不容忽视
能源消耗问题不容忽视。2007年全社会用电总量1.89亿千瓦时，同比增长仅为6.2％；其中：工业用电量1.16亿千瓦时，同比增长仅3.3％，占全社会用电总量的61.4％。工业总产值保持持续快速发展，同比增31.6％，而工业电耗却只增长了3个百分点，工业总产值高速增长、工业用电量缓慢增长，这两个数据依然不大匹配。
分析我市工业经济的情况，这种不匹配主要原因是一些产品在外地生产，税收又缴回龙泉的企业影响较大。我市工业经济的增幅很大程度上也在于这些企业的发展迅速。目前最突出的就是浙江佳和集团，我市工业经济增长如扣除佳和集团的产值，全市规模以上工业经济增长仅为28.6%；另一些企业如：龙鑫化工、聚珍园等也都是把外地的产值拿回龙泉做销售，从而使工业和销售产值较大幅度增长，而工业用电量的上升幅度不大。（用电量以丽水市电力公司出具的数据为准）。明、后年我市将会有较多的用能大户开始投产生产，这使得节能降耗工作形势十分严峻。
三、2008年工业经济发展的几点建议
2008年是我市全面实施“12345”工业追赶计划的第二年，也是我市工业经济高速发展的飞跃年，但从2007年的工业经济运行情况及存在的主要问题来看，部分指标不太理想，工业经济增长的不确定性因素不断增加，增长压力明显加大。为确保2008年经济目标能如期实现，必需认清形势，针对工业经济运行当中存在的薄弱环节，采取切实有效的措施，逐一攻破。
1、增强忧患、服务意识，切实加快工业发展速度
2007年,龙泉经济发展总体情况较好，经济运行质量继续向好，经济外向度进一步提高。但与兄弟县市相比，龙泉经济发展还存在着经济增长速度过慢等问题。特别是当前经济运行中一些不确定、不健康的因素仍在影响着全市经济的发展。比如原材料价格上涨、银行连续加息、劳动力成本上升、人民币升值加速、工业用地成本提高、节能降耗压力及7月1日起国家对部分产品出口退税率下降等一系列新老问题层叠，制约着企业生产经营效益和投资意愿，对2008年全市工业经济飞跃式发展的影响因素不容忽视。特别是松阳规模以上工业产值、规上增速、全部工业增速等指标都已经超过龙泉，迫使我市干部群众要增强忧患意识，全力推进工业经济既快又好发展。
2007年自市委、市政府出台了发展工业经济的“12345”政策以来，全市工业经济得到了较快发展，共新增规模企业31家，其拉动龙泉工业经济增长12.4个点。2008年应继续保持支持力度，营造良好生产环境，扶持企业做大做强；继续加强政策中的各项优惠措施的兑现，保持政策的权威性；
2、全面加快企业投资力度，强调“落地开花”
需要高度关注工业投资进度，加大对招商引资企业和本地企业改建、扩建工程的监管力度，督促相关职能部门，按照既定目标，加快进度，进一步强调“落地开花”，确保年内产出任务。首先要加快推进已建项目建设进度，把工业性技改投资项目作为我市建设投资的重点来抓，切实优化投资结构，提高投资效益；其次要加快已供土地项目开工建设，加强监管力度，杜绝出现“圈地待价而沽”的现象，并加大对闲置土地的清理力度，在土地存量有限的情况下，加大对闲置土地的清理力度，切实制止囤积土地行为，盘活存量建设用地。
3、增强服务意识，促使竹木产业加快发展
此次出口退税率调整项目主要是按照“资源类产品———原材料———零部件———半成品———制成品”从低到高排列的，目的是引导外贸出口向技术含量高、附加值高的产品倾斜，全方位提升国内企业和产品的国际竞争力。因此，税务、经贸等工业相关部门要增强服务意识，将各项有关政策及时传达到企业。
首先应该指导企业认真研究出口商品的税目种类，优化产品结构，对出口产品结构进行适当调整；其次指导企业充分挖掘企业内部空间，降低生产成本，要求企业树立成本节约意识，将政策调整带来的不利影响降至最低程度；最后帮助和要求企业增强国际议价能力，要求企业在成本控制的同时，还要积极增强国际议价能力，寻求成本转嫁，同时，尽可能降低外购原材料、半成品等的购进价格，以减少企业的进货成本。
4、推动企业技术创新，从而推进产业结构的优化和升级
目前，我市传统产业在工业经济中依然占有相当的比重，对工业经济发展作出了重大的贡献。让我市的传统劳动密集型产业转变为技术密集型产业，是实现我市产业结构优化和升级的必然要求。进一步提高传统产业的档次、规模和水平，从而提高传统产品的竞争力，是我市工业经济飞跃式发展的必然趋势。
而要让这一转变尽快完成，我们认为首先要加快引导本土企业进行技术创新，对在建技改项目要盯牢，建设进度要抓牢，确保企业技改早日投产。鼓励本土企业技术改造，调整产业和行业的战略，优先发展一些科技含量高、附加值高的行业，努力寻找新的经济增长点。其次是积极推动企业对人才资本的投资。在某种意义上说，技术创新是企业的生存之道，人才资本水平决定产品质量、生产效率、产品附加值，也是提高我市劳动生产率的重要因素，没有人才，科技资金的投入也无人去研发，所以还需要重视对人才资本的投入。对人才资本的投入主要还是要靠个人、企业、政府三方面的共同努力来完成。一是通过政府资助培训机构来加强职业技术培训力量；二是通过培训费用税前列支的方式鼓励企业资助从业人员参加职业技术培训；三是推行职业资格、技术等级与工资水平挂钩的政府指导意见，鼓励从业人员参加职业技术培训；四是努力营造新兴技术创业的社会环境，积极引导企业“借脑引智”，充分利用浙江丰富的大学科研力量，以大学提供科学技术，企业负责推广技术这一模式，努力培育出龙泉的新兴产业。最后，仍然需要保持对创新企业的扶持力度，营造良好的技术创新环境，特别要做好企业专利申报和新产品认定的服务工作，使企业创而有收获，创而有新品。
只有全市上下共同努力，各部门尽心尽责搞工业，耐心细致指导产业发展，实心为企业服务，积极引导和鼓励企业家创大业、某新业。也只有我们更加重视工业经济，更加关心企业家，更加优化服务作风，更加倾斜扶持政策，必将在2008年迎来工业经济又快又好的发展。
梅 丹
表一、2007年丽水各县（市、区）工业总产值示意图
表二、2007年丽水各县（市、区）工业总产值增长示意图
