前三季度，我市经济保持了平稳较快协调发展，经济运行质量继续提高。工业生产逐月加快，经济效益继续改善，投资、消费稳步增长，出口需求保持旺盛，财政收入和居民收入继续较快增长，金融贷款力度加大，市场价格保持平稳。但经济运行中也存在着一些值得关注的问题和不确定因素，如工业企业成本上升压力依然存在；出口退税政策调整、人民币升值对竹木加工业出口影响大；经济发展对资源和环境的压力依然较大。 一、经济运行总体态势

（一）三大产业协调发展，经济总量继续增长

今年以来，我市新农村建设稳步推进，工业继续保持较快增长，第三产业发展势头良好,经济运行质量继续改善。据市统计局初步核算，前三季度全市实现地区生产总值24.96亿元，按可比价格计算，增长13.1%，增幅比去年提高0.8个百分点。从三次产业看，第一产业增加值3.06亿元，增长5.7%；第二产业增加值11.36亿元，增长14.3%；第三产业增加值10.54亿元，增长14.2%；三次产业构成12.3:45.5:42.2。各行业发展呈现以下特征：

1、农业经济增幅稳定，产品结构继续调整。

今年前三季度我市实现农业总产值49342万元，同比增长13.2%，其中农业产值23052万元，同比增长5.3％；林业产值11004万元，同比增长8.4％；牧业产值13668万元，同比增长36％；渔业产值1222万元，同比增长4.4％。农业总产值剔除价格因素（按可比价计算），实际比上年同期增长3.5%，农业生产发展态势基本稳定。但由于受部分农产品价格下跌和上涨等因素的影响，农业生产还存在一些较为突出的问题，制约着农村经济的发展。

基本特点：

（1）茶叶生产发展势头好。今年市委、市政府继续高度重视茶产业培育，调整并出台了茶叶生产扶持政策，激发了茶农和企业的生产积极性。三季度以来茶园面积比上年增加546亩，春茶产量达665吨，与上年基本持平；春茶产值达1810万元，比上年增长12.3％，在春茶总产量中，名优茶的比重越来越大，产量占55％，比上年提高10个百分点，名优茶产值约占茶叶总产值的80％。

（2）食用菌生产结构调优。前三季度实现食用菌产值10447万元，同比增长10.0％，其中：香菇产量2540吨，同比增长6.2％，香菇产值达7928万元，同比增长10.5％；黑木耳产量628吨，产值2512万元，与上年同期基本持平。

（3）林业生产继续看好。前三季度林产品产值2266万元，同比增长4.7％；竹木采运产值7197万元，同比增长16.9％，人造林木生长产值1541万元；同比减少15.8％。由于竹胶板和竹制品加工企业对毛竹原料和半成品的需求，推动了我市毛竹采伐、种植和初加工，毛竹价格也一路上扬，促进了农民增收。

2、工业生产较快增长，经济效益持续好转。

据初步统计，前三季度全市实现工业总产值31.55亿元，比上年增长24.8%，增幅比上年上升9.6个百分点。从各方面因素看，规模以上工业对经济增长的贡献率加大，规模以下工业对增长的驱动力也得到显著增强。全市规模以上工业实现产值21.96亿元，增长32.8%,增幅比上年上升12.5个百分点。在规模以上工业中，重工业增长继续快于轻工业，占工业经济比重进一步提高。轻、重工业分别实现产值7亿元和14.96亿元,增长22.2%和38.3%,重工业产值占规模以上工业比重比上年继续提高4.4个百分点。

3、三产发展势头良好，旅游经济发展加快。

前三季度，第三产业增加值10.54亿元，增长14.2%，增幅比上半年均提高1.2个百分点。交通运输、仓储和邮政业增加值达1.1亿元，同比增16％，批发和零售业实现增加值3.04亿元，同比增11.6％，其他服务业实现增加值4.22亿元，同比增达16.1％。城乡消费环境不断改善，商品流通规模继续扩大，社会消费品零售业实现商品销售额11.9亿元，增长14.2%。旅游市场发展加快，海内外游客增加。全市接待海外游客876人次，增长35%，旅游外汇收

入164.1万美元，增长35.6%；接待国内游客46.08万人次，旅游

收入1.94亿元，分别增长50.2%和57.7%。

（二）三大需求稳步增长，比例关系趋向协调

1、投资增幅有所上升。今年以来，全社会固定资产投资呈现较快增长态势，1-9月份，全市实施项目114个，其中今年新开工项目52个。全市限额以上固定资产投资完成14.82亿元，同比增长23.9%。

——工业投资大幅增长。今年以来，浙江龙泉工业园区有11家企业进区建厂，“回归工程”目前已有20家企业进场开工建设，龙鑫化工、英博啤酒、佳和铜业等重大项目相继建成投产。从数据看，1-9月我市共完成工业投资47952万元，同比增长92.9% ，比全社会投资增幅快了17个百分点，占全市投资的32%。

——私人投资超过国有投资。1-9月，我市限额以上国有控股单位投资共完成71825万元，同比下降16.4%；私人控股单位投资共完成76330万元，同比增长126.9%，私人控股性质的投资成为新的骨干投资主体。

2、消费水平继续提高。前三季度，全市社会消费品零售总额11.9亿元，增长14.2%。其中批发零售贸易业零售额10.5亿元，增长14.5%。住宿餐饮业发展加快，零售额1.15亿元，增长15.5%，增长最快。人均消费水平提高，商品销售热点明显。城市居民人均消费水平由去年同期的7734元增加到今年的8802元，增长13.8%；农村居民人均现金支出由去年同期的3265元增加到今年的3826.7元，增长17.2%。大类商品全面旺销，吃、穿、用商品增长加快，个人享受及服务性消费需求趋旺。

3、自营出口增势强劲。前三季度，我市对外经济发展良好。全市自营出口总额5782.6万美元，同比增长42.5%。

（三）财政、城乡居民收入稳步增长，金融市场稳定发展

1、财政收入快速增长，金融形势基本稳定

1-9月我市累计实现财政总收入28817万元，同比增长34.7%，其中：地方财政收入17477万元，增长32.6%。截止9月底，全市金融机构各项存款余额为35.3亿元，比年初增加2.4亿元，其中：城乡居民储蓄存款余额为20.2亿元，比年初增加1.6亿元；金融机构各项贷款余额为28.6亿元，比年初增加4.9亿元；其中：工业贷款为6.3亿元，比年初增加1.6亿元，占全部贷款增加额的31.8%，显示金融机构支持工业力度加大。

2、居民收入稳步提高，物价指数上涨过快

根据100户城镇居民住户的调查数据显示，1-9月年我市城镇居民人均可支配收入12492元，同比增长12%，其中：工薪收入8377元，比去年同期增长11.3%，转移性收入2789元，同比增长13.2%。同时，据200户农村居民住户的调查数据反映，前三季度农民现金收入为3925元，同比增长14.46％。根据劳动工资报表显示，全市在岗职工1-9月平均工资18753元，较上年同期增加2646元，增长16.4%。另外，消费价格上涨高于全省平均水平，居民消费价格总指数达105.2，商品零售价格总指数达105.3，农业生产资料价格总指数达108.3。这使我市城乡居民收入增幅缩水大于全省。

二、需关注的主要问题

（一）与邻县差距仍较大，发展后劲亟待增强

据前三季度整体数据显示，我市工业发展水平仍处于丽水中游水平。虽然经过全市上下共同努力，三季度我市工业经济有了较大起色，规模以上工业增速已经接近全丽水市33％增速的平均水平，然与兄弟县区比较来看，特别是后起之秀松阳规模以上产值总量已经超过我市，使我市发展形势仍然严峻，迫切需要增强忧患意思，全力推进我市的工业经济发展。前三季度工业经济第一集团市区、缙云、青田规模以上产值分别是112.4亿元、75.3亿元和74.4亿元，分别同比增长达37.1％、36.7％和31.4％；第二集团中以遂昌为龙头，龙泉次之，加上后起之秀松阳，但从目前情况来看我市在第二集团中的老二的位置也将难守，到第三季度我市除全部工业经济总量31.55亿元还超过松阳2.45亿元，松阳的规模以上工业总产值、规上增速、全部工业增速等指标都已经超过龙泉，第二集团中遂昌、龙泉和松阳，三季度规模以上产值分别是42.3亿元、21.96亿元和22.25亿元，分别比同期增长17.2％、32.8％和80.9％，虽然遂昌增幅慢于我市，但是绝对值增长还是超过我市一个亿。与遂昌和松阳的差距，不得不使我们提高警惕，快马加鞭，全力发展。

（二）国家宏观调控政策对相关行业发展仍有影响

——退税政策调整对竹木加工影响大。

6月19日，财政部、国家税务总局联合发出《关于调低部分商品出口退税率的通知》，从2007年7月1日起调整部分出口商品的退税率。在我市目前的工业发展情况下，林产品在一段时期内仍然将是我市工业经济的重要组成部分，此次出口退税率的调整，主要对我市的林产品出口影响较大，此次出口退税调整中涉及林业的有：濒危动物、植物及其制品和部分木板和一次性木制品取消出口退税；纸制品和部分木制品出口退税率下调至5%；木家具出口退税率下调至9%；太阳伞和玩具的出口都由原来的13％下降到11％。从企业了解到的数据来看，浙江能福公司7月份出口63万美元，按照6月份退税计算应退税总额62万人民币，而实际7月退税调低后只有52万人民币，比退税前减收10万元左右，该企业预计下半年还有230万左右美元出口，预计还将减收35万元人民币，今年税率调整后总计比去年减收45万元人民币左右；浙江振宏伞业的两个主打产品，太阳伞和木制家具的出口均下调，分别从13％降到11％和11％降到9％，均下降2个点，预计全年减收达20万元人民币左右，这些企业产品本来利润水平较低，税率调低后，企业负担更加严重。

（三）土地和资金的制约成为投资的瓶颈所在

随着国家继续严控土地、信贷和市场准入“两闸一门”，新项目审批难度更大、周期将更长，项目落地遇到越来越多的约束，投资可持续增长面临越来越大的压力。最突出的是土地制约和资金制约。

土地方面：一是土地征用、拆迁等政策处理难度越来越大。如贤良路东段土地征用、江滨南路西段拆迁等都花费了政府大量的精力和财力。由此影响城市基础设施项目较大，计划实施的19个项目有7个至今尚未开工建设。看守所迁建工程、地税综合业务用房等部分项目由于土地征用等政策处理问题而被迫推迟实施。二是报批难度加大，周期加长。如我市龙庆高速、龙松公路几个大的交通项目在审批程序上都碰到了一些问题，据交通部门反映，要完成年初预定的投资目标有很大困难。由此影响到基础设施投资下降，1-9月全市共完成基础设施投资52448万元，同比下降25.8%，主要原因是由于高速公路竣工导致投资下降，全市交通运输业投资下降38.6%，水利等其他公共设施投资下降46.7%。

资金方面：政府投资方面，今年我市安排项目投资近15亿元，而政府可用于建设的财力不足4亿元，加上国家和省安排的资金约3.5亿元，刚好一半的资金要靠单位自筹和银行贷款，单位能够自筹的资金是十分有限的，其余主要靠银行贷款。这就面临银根收紧政策下贷款难的问题，即使能贷款也会出现政府负债率偏高的局面。民间投资方面，我市“回归工程”40多家企业都是本地企业主，“回归工程”的全部投资要有7-8亿元的投入，当地金融机构贷款供应有限，这部份企业将面对严重资金缺口问题，回归工程的建设进度又会很大程度影响我市投资整体进度，因此帮助这些企业落实资金是今年投资工作的一个重要工作。

（四）能源消耗问题不容忽视

能源消耗问题不容忽视。1-9月全社会用电总量1.2亿千瓦时，同比增长仅为8.9％；其中：工业用电量0.93亿千瓦时，负增长1.65％，占全社会用电总量的54.9％。工业总产值保持持续快速发展，同比增24.8％，而工业电耗却出现负增长，工业总产值增、工业用电量降，这两个数据不大匹配。虽然上半年我市工业用电量下降主要是龙鑫化工所致，但按照目前情况计算就是扣除龙鑫化工的影响，工业用电量也仅增3.5％，两个数据还是不大匹配的。

分析我市工业经济的情况，这种不匹配主要原因是一些产品在外地生产，税收又缴回龙泉的企业影响较大。我市工业经济的增幅很大程度上也在于这些企业的发展迅速。目前最突出的就是浙江佳和集团，我市前三季度工业经济增长如扣除佳和集团的产值，全市规模以上工业经济增长仅为16.9%；另一些企业如：龙鑫化工、聚珍园等也都是把外地的产值拿回龙泉做销售，从而使工业和销售产值较大幅度增长，而工业用电量的上升幅度不大。（用电量以丽水市电力公司出具的数据为准）。明、后年我市将会有较多的用能大户开始投产生产，这使得节能降耗工作形势十分严峻。

三、对经济运行中问题的建议

前三季度,龙泉经济发展总体情况较好，经济运行质量继续向好，经济外向度进一步提高。但与兄弟县市相比，龙泉经济发展还存在着经济增长速度过慢、服务业发展滞后等问题。特别是当前经济运行中一些不确定、不健康的因素仍在影响着全市经济的发展。比如土地资源制约、原材料价格上涨、银行连续加息、劳动力成本上升、和谐社会成本增加、人民币升值加速、工业用地成本提高、节能降耗压力及7月1日起国家对部分产品出口退税率下降等一系列新老问题层叠，制约着企业生产经营效益和投资意愿，对下阶段全市经济平稳较快增长影响因素不容忽视。为此，我们建议：

一是要处理好增长与协调发展的关系。继续加快经济结构调整步伐，转变增长方式，这是实现科学发展、协调发展、健康发展的根本途径。要处理好增长速度和结构调整的关系，继续加快推进新型工业化进程，发展先进制造业；培育新增长点，大力发展服务业，依托制造业发达的基础加快发展生产性服务业，提升服务业的比重。

二是继续推进招商引资工作。以青瓷宝剑节活动为契机，全力推动选商引资工作。坚持把引进大企业、大项目和企业集群作为招商引资的主攻点。突出定向招商，强化专业招商，充分发挥涉工部门的积极性，落实专职招商人员，统一招商平台，提高招商实效。强化对引进企业的管理，严格限制高污染、高耗能、投资密度低、产出强度低的企业入园。做好项目的跟踪与服务，促进已经签约的项目要尽快落实地块、已经落实地块的项目要尽快开工建设、已经开工建设的项目要加快建设进度尽早竣工投产。

三是要加快投资项目的推进工作。一要狠抓政策处理。依据法律法规，加大政策落实的工作力度，提高破解难题、操作到位的能力，切实解决项目建设用地征迁难题。，对极少数人的违法犯罪行为要坚决给予打击，树立正气，营造无障碍施工环境。二要狠抓项目供地。加大标准农田建设、低丘缓综合开发利用、农村宅基地整治复垦的力度。做好土地的集约利用和保障，严格控制好投资强度、容积率、绿化率等指标，加强重点项目建设与土地供给的有效衔接，保障重点项目顺利落地。三要狠抓资金到位。充分发挥政府部门的桥梁和纽带作用，搭建金融机构、企业的交流平台，引导资金合理流向，积极与金融部门沟通，在抵押方式、方法上进行创新，争取信贷资金对民间投资项目的支持。加强与上级有关部门的联系，认真梳理近年来向上争取项目、资金及政策的情况，分析下步可能争取的有效条件和途径，争取更多的国债资金和专项资金。

四是要继续关注民生，不断提高城乡居民生活水平。针对今年猪肉等副食品价格上涨过快的问题，要认真落实国务院通知精神，加强市场、质量和价格监管。规范市场交易行为，依法加强对生猪屠宰环节的管理，确保市场供应和价格的基本稳定。继续关注民生，不断提高城乡居民生活水平。要进一步加快社会事业发展和加大社会保障力度，加大财政的转移支付力度，财政支出的新增部分尽可能多地用在改善民生和推进新农村建设上，调整收入分配格局，增加低收入者收入，降低居民支出的不确定性，扩大消费需求，让广大人民群众共享改革发展成果。

四、对全年我市经济走势的判断

在看到经济增长有利因素的同时，我们也应该清醒地认识到经济运行中一些不确定、不健康的因素仍在影响着全市经济的发展，目前宏观调控的政策基本不变，高位运行的原材料、服务价格导致相关行业成本压力依然存在，且受多年高增长伴生的制约因素依然较大，经济持续快速增长的动力依然不够强劲。这些困难与压力将对第四季度乃至于明年的经济运行还会带来一些不利影响。综合各方面因素判断：全市各主要经济指标除“GDP增长15％”、“全部工业增幅达到丽水市平均水平”和“投资完成丽水市下达的23亿元的任务”还需更加努力，其他主要经济指标均有望实现。

（以上数据均为预测数，正式数据等丽水市统计局返回）

前三季度主要经济指标汇总表